美國今年已有超4萬人死于涉槍事件，含近300名11歲以下兒童
美國“槍支暴力檔案”網站最新數據顯示，截至當地時間11月26日，美國今年已有超過4萬人因各類涉槍事件失去生命，其中包括近300名0至11歲的兒童
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對“十五五”時期經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫。我們要深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，準確把握《建議》重點和要求，堅定不移推動高質量發展，加快構建新發展格局，更好統籌發展和安全，統籌推進經濟建設和各領域工作，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。
一、聚焦高質量發展這個核心主題
“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是高質量發展取得顯著成效。《建議》要求以推動高質量發展為主題，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持科技引領，創新驅動，提高科技創新對經濟增長的貢獻率，形成新的比較優勢和內生動力來源，加快轉入高質量發展軌道，促進經濟在穩健發展中提質增效，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快構建新發展格局、建設現代化產業體系。完善宏觀經濟治理體系，增強宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全預期管理機制，優化高質量發展綜合績效考核，在經濟增速合理的基礎上更加注重質量效益、創新能力提升以及生態環境改善，通過轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，確保高質量發展行穩致遠。
二、把握新質生產力發展這個關鍵
《建議》要求抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，一體推進教育科技人才發展，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合：積極運用數字技術、綠色技術、人工智能改造提升傳統產業，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化；充分發揮我國市場規模巨大、應用場景豐富的優勢，強化產業創新對科技創新的牽引，加快新興產業進入成長期、成熟期，將創新勢能轉化為產業動能，促進新興產業發展壯大；圍繞產業創新需求推動關鍵核心技術攻關，促進跨領域技術交叉融合創新，加快顛覆性技術突破，開辟發展新領域新賽道，積極布局未來產業。
三、把握好經濟體制改革牽引作用
《建議》要求以改革創新為根本動力，進一步全面深化改革，更好發揮經濟體制改革牽引作用，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，充分激發各類經營主體活力，增強高質量發展動力。加快完善要素市場化配置體制機制，建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場，促進各類要素資源高效配置。把深化供給側結構性改革同擴大內需戰略有機結合起來，更加注重以高質量供給引領需求、創造需求，通過精準施策推動差異化生產、個性化服務，優化產業結構，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進供給體系質量和效率不斷提升，破解消費供需結構性矛盾。
四、形成國內國際雙循環暢通格局
《建議》要求做強國內大循環，暢通國內國際雙循環。國內大循環的核心在于激活超大規模市場潛力，而國際循環旨在暢通跨境資源雙向流動，優化全球資源配置。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是重塑經濟韌性的可行路徑。外部環境越是嚴峻復雜，越要加快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，做強國內大循環，大力提振消費，擴大有效投資，加快形成強大國內經濟循環體系；同時，拓展國際循環，穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，高質量共建“一帶一路”，通過高質量“引進來”推動高水平“走出去”，以國內大循環牽引國際循環，實現國內國際市場高效聯通，通過提升國內市場的整合度和協同性對沖國際循環不確定性，牢牢把握發展主動權。
這是暮色中的貴州省黎平縣肇興侗寨（2025年3月17日攝）。新華社記者 楊文斌 攝
五、加快經濟和社會發展綠色轉型
《建議》要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能，加快經濟社會發展全面綠色轉型。深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，完善適應新型能源體系的市場和價格機制，健全多元化生態補償機制，完善資源總量管理和全面節約制度，加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，健全綠色低碳標準體系，完善生態環境標準、監測、評價和考核制度。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策，健全綠色生產和消費激勵機制，加快形成綠色生產生活方式。
六、著力提升公共服務均等化水平
《建議》要求完善基本公共服務范圍和內容，制定實現基本公共服務均等化目標、路徑、措施，建立基本公共服務均等化評價標準，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，加強縣域基本公共服務供給統籌，完善投入保障長效機制，穩步推進基本公共服務均等化。圍繞公共服務短板弱項，著力破解民生難題，兜牢民生底線，提高公共服務可及性和均等化水平，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，完善多層次社會保障體系。立足科技賦能公共服務創新發展總體目標、重點任務、實現路徑等，完善基礎設施和公共服務設施布局，完善基層公共服務供給網絡，推動城鄉社區服務質量提升，構建更加完善的公共服務體系。
七、高度重視國家安全和社會穩定
《建議》要求堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國，確保社會生機勃勃又井然有序。堅持以戰略為先導、政策為抓手、法治為保障、風險防控為落腳點，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系，鍛造實戰實用的國家安全能力。加強重點領域國家安全能力建設，建立關鍵礦產戰略儲備，構建多元穩定的能源供應網絡，保障糧食與能源資源安全。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。健全中國特色的社會治理體系，完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎，提升社會治理的法治化智能化專業化水平，防范化解重大風險，維護國家主權、安全和發展利益。
八、以黨的自我革命引領社會革命
堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，排在首位的就是堅持黨的全面領導。《建議》要求持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，確保上下貫通、執行有力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善黨中央重大決策部署落實機制。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。
作者 | 陳慶修
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
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