堅持首善標準 推動首都經濟高質量發展
作為全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，全面建設社會主義現代化大都市奠定基礎的重要一年，2023年的經濟發展對北京
黨的二十大報告指出，“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國”。2023年9月，習近平總書記首次提出“新質生產力”概念；2024年1月31日，中央政治局集體學習聚焦新質生產力。 2024年的《政府工作報告》將“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”列為2024年十大任務之首。這表明，發展新質生產力已成為推動高質量發展的重要引擎，當今中國的發展正在迎來新質生產力時代。如何因地制宜發展新質生產力？加大人才培養培育力度，形成數字時代研發人才與高素質勞動力人才集群，是發展新質生產力的重要途徑。
重視并吸納高端人才，凝聚引領新質生產力發展的創新動力
人才是第一資源，科技是第一生產力，創新是第一動力。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。新質生產力是以科技創新為動力、產業創新為主導，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力。與傳統生產力不同，新質生產力以新技術促進“勞動者、勞動資料、勞動對象”生產力三大基本要素發生變革，代表的是在數字經濟時代反映人才主導、體現技術賦能、適配動能轉換的高效能生產力。新質生產力本身所具有的創新性、進步性和活躍性等特質，在提出了科技創新引領新發展目標實現要求的同時，也決定了 “勞動者”高端人才作為新質生產力創造者和使用者的重要地位。推動新質生產力加快發展，要深化人才工作機制創新，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。要著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠，加強勞動者技能培訓，不斷提高各類人才素質。
加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，需要不斷培育發展新質生產力的新動能。創新型人才是新質生產力形成和發展過程中最活躍、最具決定性意義的能動主體，創新必然需要高端產業技術人才提供支撐。高科技人才特別是高端研發人才，是發展高科技產業、解決高質量發展中各種“卡脖子”難題的關鍵。因此，在加快發展新質生產力的進程中，必須始終重視并吸納高端人才，凝聚引領新質生產力發展的創新動力。具體要以高端研發人才為引擎，聚焦發展中亟需攻克的難題，緊盯重大高科技攻關項目，吸納和培養高素質的前沿科技人才，構建以人才為核心的新質生產力發展體系，彰顯新興產業集群優勢，突出人才在新技術開發、新產能培育、重點項目培育、經濟開發園區建設等方面的優勢。通過提供研究平臺、經費支撐、高科技園區吸引等多種措施引入高水平科技人才，依靠精準研發，依靠自主創新的力量，發展新質生產力，久久為功，突破各種被發達國家“卡脖子”的技術，進而實現高質量發展。
2024年1月8日，在位于浙江省湖州市長興經濟技術開發區的長興地通汽車部件有限公司，全自動機器人高速運轉生產新能源汽車配件訂單產品（無人機照片）。 新華社發（譚云俸攝）
培養并造就高素質勞動者隊伍，打造新質生產力發展主力軍
推進新質生產力發展，引進吸納人才是前提，培養造就高素質勞動者至關重要。提升勞動者隊伍的整體素養，使其適應時代發展與科技進步。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力。而人是生產力三要素中最活躍的因素，沒有一支與現代科技進步、現代產業發展相適應的高素質勞動者隊伍，是無法形成新質生產力的。促進技術創新和產業升級是發展新質生產力的重要著力點，而高素質勞動者隊伍在其中發揮著支撐性作用。發展新質生產力，既需要能夠創造新質生產力的高端科技研發人才，也需要能夠熟練掌握新質生產資料的大批應用型高素質勞動者人才。
發展新質生產力需要的高素質勞動者人才，包括以工程師為代表的工程技術人才和以大國工匠為代表的技術工人。這類型的人才需要具備多方面的知識結構、熟練掌握運用新型生產工具的技術能力。具體而言，就是要加大這類型高素質勞動者隊伍建設，打造包括頂尖科學家、工程師和藍領工人等在內的“金字塔”型梯次人才結構，以適應新質生產力發展的人才人力資源需要。面對世界范圍的科技革命和產業變革，特別是數字時代的到來，勞動者素質的重要性日益凸顯。因此，需要不斷強化勞動者的時代適應能力、提升勞動者的信息技術能力、創新人才的培養模式。具體講，一要通過校企合作、實習實訓、參與項目建設等多種方式，在實際工作鍛煉中使勞動者掌握和提高新技能、積累實際操作經驗、提升創新意識和創新能力；二要運用產教研融合的新模式，加強對勞動者的創新能力和創新意識培養，為新質生產力的生成提供源源不斷的新動能；三要搭建人才自主創新平臺，加強跨領域、跨學科的復合型人才培養，以適應新質生產力對多元化人才的需求。同時，建立健全創新人才成長的激勵機制和制度，完善和加強科技創新激勵政策，為創新型人才脫穎而出創造機會、提供條件保障。
2024年4月1日，在位于湖北武漢市經開區的嵐圖汽車電動化焊裝車間，機器人在流水線上作業。新華社記者 肖藝九 攝
創造并優化人才成長發展環境，激活新質生產力發展動力源
人才是發展新質生產力的重要動力源，要發揮人才的推動作用，需要創造和優化人才脫穎而出的社會環境，營造尊重人才、重視人才和人盡其才、才盡其用的良好氛圍。吸引人才、留住人才，關鍵要為人才成長發展創造研發條件、提供創新平臺、給予人文關懷，形成引才、聚才的政策環境，創造識才、用才的工作環境，營造敬才、重才的社會環境，優化惜才、愛才的人文環境。具體而言，一要搭建科研平臺，優化研發環境。遵循人才隊伍自身成長發展規律，結合新質生產力發展的內在要求，針對不同層次科研隊伍的特點和不同行業的創新需求，創設研發實踐平臺。二要實施青年人才科研能力培養計劃。聚焦各行業發展新質生產力的特殊要求和研發著力點，抓好青年科研人才的培養工作，通過高端培訓、參與科研團隊工作和新興科技攻關項目等，在實踐中培養和提升青年人才的創新能力。三要實施學術骨干科研素養提升計劃，培養新質生產力發展亟需的人才隊伍。通過舉辦高端學術交流會議、項目培育培訓和研發項目跟蹤等多種方式，實施學科帶頭人重大項目培育計劃，發揮科研科技項目帶動引領作用，培養和打造高素質高技能研發和應用型人才集群。四要加大研發經費投入，完善財政政策支撐，為培養新質生產力發展急需人才注入資金保障。通過創新資金投入方式、制定實施研發激勵機制等，激發人才的創新積極性。五要優化生活保障環境，建立健全有利于人才創新創業的各類保障機制，形成教育、培養、使用、關心人才成長發展的激勵機制，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的人才發展機制，最大限度地激發人才的創新潛能，筑牢新質生產力發展的人才根基。
更高素質的勞動者是新質生產力的第一要素。人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素，新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高要求。發展新質生產力，就要著力做好創新人才培養和使用這篇大文章，通過為創新人才充分施展才華營造各種良好環境、建立健全創新型科技人才和適應新技術的應用型人才成長發展的機制，造就一批拔尖創新人才和一批具有戰略思維的科學家，培養具有國際競爭力的青年后備軍，打造高端科技領軍人才集群，不斷為發展新質生產力蓄勢賦能。
作者系西北師范大學馬克思主義學院教授
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