11月26日托卡耶夫宣誓就任哈薩克斯坦總統
11月26日，哈薩克斯坦當選總統托卡耶夫在首都阿斯塔納出席就職典禮。 新華社發（哈薩克斯坦總統府供圖） 新華社阿斯塔納11月26日電 哈薩克斯坦當選總統
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境”。貫徹落實黨中央決策部署，積極推動形成更加公平、更有活力的市場環境，有利于增強市場主體活力，推動經濟高質量發展，滿足人民群眾新期待，為推進中國式現代化提供有力支撐。當前，進一步全面深化改革，創造更加公平、更有活力的市場環境，不斷推動市場環境的持續優化，需要從多方面發力。
更好發揮市場機制作用
市場機制是通過市場競爭配置資源的有效方式，是供求、價格、競爭等要素之間相互聯系及其作用機理。作為價值規律的實現形式，市場機制是市場經濟的核心，它能夠通過價格機制、供求機制和競爭機制等自動調節資源配置，激勵企業創新，推動技術進步和產業升級，增強經濟的競爭力和活力。為更好發揮市場機制作用，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，必須重點抓好這幾方面：第一，構建全國統一大市場。通過貫徹落實《建設高標準市場體系行動方案》51條具體行動舉措，消除地方保護和行業壁壘，推動商品和要素在全國范圍內的自由流動和優化配置，形成公平透明、競爭有序的市場環境。通過公平競爭可以降低產品和服務的市場價格，讓消費者獲得更多實惠。第二，維護公平競爭的市場秩序。要通過加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平透明、競爭有序的市場秩序，提高要素配置效率，激發市場活力和創造力。第三，推進要素市場化改革。要通過打破舊有的體制機制束縛，推動要素價格市場化，深化勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場化改革，使市場信號準確反映資源稀缺程度和市場供求關系，引導資源向效率更高、效益更好的領域流動。
2024年 3月22日，在湘潭市雨湖區姜畬鎮青亭村的智能化育秧大棚內，循環式智能育秧機在作業。新華社記者 陳澤國 攝
完善市場經濟基礎制度
市場經濟基礎制度是指為市場經濟運行提供保障和規范的制度安排，主要包括產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度。它是社會主義市場經濟有效運行的基礎和重要保障，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。
從創造更加公平、更有活力的市場環境角度來看，完善市場經濟基礎制度，首先要完善產權保護制度，通過制定和修訂相關法律法規，明晰產權歸屬，加強數據、知識、環境等領域產權制度建設，依法平等保護各種所有制經濟產權；同時，構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度，實現資源優化配置和企業優勝劣汰，充分激發市場內生動力和企業創新活力；此外，還要加快健全社會信用體系，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，營造誠實守信的市場環境，保障各類市場主體的合法權益。只有在一個真正公平有活力的市場環境下，各類所有制企業才能平等享有競爭機會，依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這種公平性和競爭態勢，有利于增強市場主體的信心和發展預期，激發創新力和競爭力。
優化營商環境
營商環境是指市場主體在市場準入、生產經營、市場退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部條件的總和。營商環境代表著一個國家或地區的軟實力，直接影響著區域內的經營企業。一個良好的營商環境能夠降低企業運營成本，是吸引投資、促進經濟發展的關鍵因素。
創造一個更加公平、更有活力的市場環境，必須優化營商環境。一是推進政務“放管服”改革。通過簡化審批流程，提高行政效率，推動各項惠企政策落地，破解企業發展難題，并減少對市場主體的不必要干預，降低企業運營的制度性成本；同時，加強政務服務體系建設，提升服務標準化、規范化、智能化水平，提高服務質量，為企業提供更加便捷高效的服務。二是完善和優化市場環境。既要推動商品和要素市場的自由化、便利化，打破行業壟斷和地方保護，也要維護市場秩序，保障公平競爭。三是加強法治建設。通過健全完善法律法規體系，強化法律執行力度，保障各類市場主體合法權益，以營造穩定、透明、可預期的法治環境。四是優化人文環境。通過建立健全知識產權保護制度，加強知識產權保護，加大對侵犯知識產權的打擊力度；營造開放包容、創新進取的社會氛圍，鼓勵和推動企業家探索創新，吸引和留住各類人才，激發全社會創業創新熱情，為各類市場主體創造一個公正、有序的競爭環境。
2023年8月10日在北大荒集團閆家崗農場有限公司農業現代化示范區拍攝的利用數字技術的葉齡診斷儀。新華社記者 王建威 攝
提高市場監管水平
政府的市場監管，是指國家或地方政府機構對市場經濟活動的合法性、公正性進行監督、檢查、管理和指導的一種治理方式。為了實現活而不亂、活躍有序的動態平衡，在充分發揮市場機制作用的同時，必須進一步提升政府治理能力，提高市場監管水平。一是要完善監管法律政策，加快法律法規的完善，建立和健全市場監管的相關法律法規體系，明確和強化相關責任的界定。二是要加強監管機構建設，提高市場監管機構的效能和執行力，加強技術裝備和人員構成的改進，培養專業化的市場監管人才隊伍。三是要加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一大市場建設的各種規定和做法，以更好維護市場秩序和公平競爭。四是要加大執行力度，提高監管力度、加大懲戒力度和處罰力度，通過監督企業的產品與服務質量，對存在違法行為的企業和個人實行更加嚴格的懲戒措施，以切實保障消費者的合法權益。五是要優化監管手段，結合互聯網和大數據技術，推進電子監管，加強數據共享、協同處理和科技化智能化輔助決策，提升監管效率和精度，從而為創造更加公平、更有活力的市場環境提供有力支撐。
推進國際合作與開放
在當今經濟全球化的背景下，加強國際合作是激發市場活力、形成公平有序的市場環境的重要途徑，也是拓展國際市場、提高國際競爭力影響力的重要舉措。從創造更加公平、更有活力的市場環境層面來看，推進國際合作與開放方面需要主動作為。一是加強國際經貿合作，通過積極參與國際經貿組織和多邊貿易體系，加強與其他國家的經貿合作，推動貿易和投資自由化、便利化，進一步拓展國際市場和資源空間；二是深化國際合作機制，通過推進和加強與其他國家在金融、科技、環保等領域的合作，著力實現合作共贏，共同解決全球性問題；三是擴大制度型開放，要依托深度參與國際經濟循環體系，以開放促改革促發展，一方面推動國內營商環境改革，形成更高水平的開放型經濟新體制，為國內外企業提供更加公平、透明的市場環境；另一方面，通過打造更多高能級對外開放合作平臺，推動文化、教育、科技等領域的國際交流與合作，提升我國市場的國際競爭力和影響力。
總之，創造更加公平、更有活力的市場環境是一項系統性工程，包括完善市場經濟基礎制度、更好發揮市場機制作用、優化營商環境、加強市場監管和推進國際合作等。這些著力點相互關聯、相互促進，共同推動我國市場環境的優化和完善，不斷促進我國經濟持續穩定健康發展。
作者系南京大學馬克思主義學院教授
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