中國發(fā)展網(wǎng)訊 在我國沿邊開發(fā)開放的宏偉藍(lán)圖中,一個(gè)曾經(jīng)被視為“邊陲末梢”的地區(qū),正以驚人的速度實(shí)現(xiàn)向“開放前沿”的華麗轉(zhuǎn)身。自2020年12月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū),成為全國首個(gè)市域全覆蓋的國家級沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)以來,這片與越南接壤面積最大的土地,以制度創(chuàng)新為核心,以平臺建設(shè)為引擎,以產(chǎn)業(yè)升級為路徑,繪就了一幅“邊疆民族地區(qū)開放發(fā)展”的壯麗畫卷。五年來,試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%,增速分別高于全國和全區(qū)平均水平2個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn),成為區(qū)域開放發(fā)展的重要支點(diǎn)。
制度創(chuàng)新:打造沿邊開放“一流營商環(huán)境”
在龍邦國際口岸,一單越南腰果進(jìn)口交易僅需15分鐘即可完成。“過去要跑3個(gè)部門蓋5個(gè)章,現(xiàn)在手機(jī)一點(diǎn)全搞定。”這套獲全區(qū)推廣的邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng),是試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的生動(dòng)縮影。通過創(chuàng)新“邊民互助組+合作社”模式、推行“互市貿(mào)易+落地加工”試點(diǎn),當(dāng)?shù)匦纬闪藞?jiān)果、水產(chǎn)品加工和糧油深加工等產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)了從“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)升級”的轉(zhuǎn)型。
試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)的“三張清單”管理模式獲全國復(fù)制推廣,累計(jì)實(shí)施138項(xiàng)改革事項(xiàng),“企業(yè)開辦全市通辦”“竣備即首登”等10余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國、全區(qū)推廣。承接52項(xiàng)自治區(qū)級行政權(quán)力后,審批效率提升60%,累計(jì)辦理審批超1000件。金融改革持續(xù)突破,小微企業(yè)綜合融資成本降低約1至2個(gè)百分點(diǎn),“鋁業(yè)貸”“邊民貸”等定制化產(chǎn)品精準(zhǔn)賦能特色產(chǎn)業(yè),稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)政策惠及企業(yè)3295戶次,累計(jì)減免稅額7.79億元。
平臺建設(shè):鑄造開放合作“新引擎”
試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)開放平臺建設(shè),積極踐行國家賦予的建設(shè)中國—東盟鋁產(chǎn)業(yè)基地重任。落戶的廣西鋁產(chǎn)品倉儲交易中心是全區(qū)首個(gè)鋁產(chǎn)品類交易場所,累計(jì)雙邊交易額突破1200億元,覆蓋全國329家企業(yè)。作為全國“南菜北運(yùn)”基地,試驗(yàn)區(qū)建成5.6萬噸西南最大單體冷庫,“百色一號”冷鏈專列升級為西部陸海新通道冷鏈運(yùn)營主體,累計(jì)開行2712趟(含跨境班列1413趟),在13個(gè)國內(nèi)城市及東盟4國建立分撥中心,架起中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品流通橋梁。
試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)平果經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“公用型保稅倉”正式運(yùn)營,完成從東盟國家進(jìn)口再生鋁,打造平果鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;國際金融科技產(chǎn)業(yè)園累計(jì)注冊企業(yè)超140家,營收突破230億元;國家骨干冷鏈物流基地成功入選國家建設(shè)名單。
互聯(lián)互通:構(gòu)建西部陸海新通道樞紐
試驗(yàn)區(qū)全力推進(jìn)“公鐵水空”重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),邊境口岸高速公路全部聯(lián)通,通車?yán)锍碳s1200公里,位居全區(qū)第二。7個(gè)縣份通鐵路,4個(gè)縣份通高鐵,機(jī)場航線通達(dá)長三角、京津冀、成渝地區(qū)重點(diǎn)城市。2026年,水利樞紐通航設(shè)施工程將與平陸運(yùn)河同步建成,云南等地貨物經(jīng)水路直達(dá)北部灣港,出海距離縮短近600公里。西部陸海新通道標(biāo)志性工程黃桶至百色鐵路工程建設(shè)順利,2028年建成后,百色港有望成為西南地區(qū)貨物到廣西北部灣出海“第一港”。試驗(yàn)區(qū)正成為西部地區(qū)與東盟國家物流雙向流動(dòng)的重要樞紐。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型:“四輪驅(qū)動(dòng)”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
試驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展新型生態(tài)鋁、林業(yè)、新能源、新材料“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一鋁獨(dú)大”向“四輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。高端鋁基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程納入2024年自治區(qū)重大標(biāo)志性工程,生態(tài)鋁、稀有金屬入選首批12個(gè)廣西先進(jìn)制造業(yè)集群名單,低碳產(chǎn)品認(rèn)證總量連續(xù)三年排全國地級市第一。2024年,新型生態(tài)鋁總產(chǎn)值達(dá)1506億元,占全區(qū)73.5%;林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)850億元,全國每生產(chǎn)15立方米木材就有1立方米來自這里;新能源、新材料總產(chǎn)值分別達(dá)401億元和305億元。
此外,蔬菜、芒果、油茶等13大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,芒果、桂西北肉牛產(chǎn)業(yè)集群等入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)286個(gè),連續(xù)11年保持全區(qū)第一。“百香百色”品牌成為全區(qū)首個(gè)通過國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)注冊的區(qū)域公共品牌,連續(xù)第5次入圍中國區(qū)域品牌(地理標(biāo)志)百強(qiáng)榜。“百香百色”區(qū)域公共品牌打造、平果市千家電子企業(yè)帶動(dòng)萬眾就業(yè)、靖西市邊民互市減貧三個(gè)案例獲評2024年全球最佳減貧案例。
民心相通:拓展人文交流新空間
試驗(yàn)區(qū)持續(xù)深化與東盟國家邊民互動(dòng)、人才交流和跨境旅游合作。每年開展中越邊民“三月三”非遺展示、聯(lián)歡晚會(huì)、邊境足球邀請賽等活動(dòng),深化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、高校學(xué)術(shù)互訪交流。舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)國際培訓(xùn)班,為越南、泰國、老撾、柬埔寨等東盟國家學(xué)員開展芒果、柑橘、火龍果等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。簡化邊境旅游手續(xù),推出胡志明足跡之旅、中國—越南高平探秘休閑游等線路,實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)游客“一地辦證、雙向通行”。2024年,龍邦口岸共接待出入境游客14.4萬人次。
在國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的賦能下,試驗(yàn)區(qū)正煥發(fā)前所未有的生機(jī)。廣西百色產(chǎn)業(yè)體系更加完善、開放活力更加強(qiáng)勁、生態(tài)底色更加鮮明、民生福祉更加殷實(shí)、邊疆安全更加穩(wěn)固,為同步實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新征程上,試驗(yàn)區(qū)將始終牢記“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,一個(gè)民族也不能少”的殷切囑托,奮力書寫新時(shí)代沿邊開發(fā)開放的精彩樣板!(作者:紀(jì)海峰 百色市重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)中心主任)
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