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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊  記者鮑筱蘭、邱愛荃上海報(bào)道  政府工作報(bào)告中提出，優(yōu)化城市發(fā)展空間，全面推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)。1月17日，在上海市十六屆人大三次會(huì)議大會(huì)上，上海市人大代表、上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李永杰建議進(jìn)一步加大上海“五個(gè)新城”建設(shè)，大力培育五大新城發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群方面，提供更多指導(dǎo)意見和政策傾斜。gRk28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

“五個(gè)新城”建設(shè)是上海市委、市政府推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，目前已進(jìn)入全面發(fā)力、功能提升的關(guān)鍵階段。2023年10月，市人大常委會(huì)專門作出《關(guān)于促進(jìn)和保障“五個(gè)新城”建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），為進(jìn)一步加大放權(quán)賦能力度、推進(jìn)新城高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治支撐和保障。gRk28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

上海市政府積極響應(yīng)，迅速落實(shí)，于2024年2月出臺(tái)相關(guān)文件，明確將22項(xiàng)行政許可和行政處罰等事項(xiàng)下放。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚不突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升；部分公共服務(wù)領(lǐng)域存在一定程度供需錯(cuò)配，優(yōu)質(zhì)公共資源利用效能有待提高；部分市級(jí)部門尚未在“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)中調(diào)整區(qū)級(jí)審批權(quán)限，市區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)存在信息壁壘等。gRk28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為此，李永杰建議：一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)《決定》落實(shí)。建議市人大常委會(huì)有關(guān)部門適時(shí)組織開展關(guān)于《決定》貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查活動(dòng)，通過座談會(huì)、實(shí)地檢查、問卷調(diào)研或抽查等形式，深入了解《決定》落實(shí)過程中遇到的困難和問題，通過監(jiān)督推動(dòng)市級(jí)相關(guān)部門和新城所在區(qū)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，匯聚共同推動(dòng)《決定》落實(shí)的強(qiáng)大力量。gRk28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

二要進(jìn)一步研究加強(qiáng)政策傾斜。一是建議市有關(guān)部門深入研究梳理除22項(xiàng)事權(quán)之外的其他可下放事項(xiàng)，尤其是在行政許可、行政處罰及公共服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)構(gòu)建聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)力的事權(quán)下放機(jī)制，探索更多適合區(qū)級(jí)承接的權(quán)限下放或者政策傾斜，增強(qiáng)新城自主發(fā)展能力。如規(guī)資的規(guī)劃方案審批、交警的道口審批、綠化市容條線關(guān)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的綠化驗(yàn)收審批權(quán)、人力資源社會(huì)保障條線關(guān)于人才引進(jìn)落戶審批權(quán)等。gRk28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

李永杰建議，在大力培育五大新城發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群方面提供更多指導(dǎo)和政策傾斜，加快新城產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，注重新城間產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。研究明確新城細(xì)分賽道布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，如給予奉賢新城在美麗大健康產(chǎn)業(yè)方面更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目導(dǎo)入推薦、市場(chǎng)化資金支持、專業(yè)投資力量對(duì)接等，進(jìn)一步放寬奉賢區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)債券的支持領(lǐng)域和一般債券的申請(qǐng)力度等。gRk28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

關(guān)于土地出讓金返還方面，市級(jí)層面制定了《市級(jí)土地出讓收入新城發(fā)展專項(xiàng)支持資金管理辦法》，奉賢新城在五個(gè)新城中規(guī)劃面積最小，可出讓土地也相對(duì)較少，政策實(shí)施后實(shí)際返還資金較為有限，建議市級(jí)土地出讓收入返還比例從50%增加至100%，大力支持奉賢新城建設(shè)發(fā)展。gRk28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

三要加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升執(zhí)法檢查質(zhì)效。發(fā)揮市區(qū)協(xié)同工作機(jī)制作用，建議市有關(guān)部門加強(qiáng)評(píng)價(jià)統(tǒng)籌，建立健全面上統(tǒng)一、橫向可比的新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，更好發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，為各新城下一步發(fā)展提供指引。同時(shí)建議五個(gè)新城所在區(qū)積極配合市人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)《決定》的落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出具體改進(jìn)措施。   gRk28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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