【編者按】黨的二十屆四中全會以“夯實基礎、全面發力”為核心定位,不僅明確了未來五年發展的實踐部署,更在政黨治理、現代化比較、制度變遷、社會發展、民族復興五個維度實現理論深化與認知突破——既延續中國共產黨治國理政的歷史邏輯,又精準回應百年變局下的時代命題。宣講家網評論欄目特別策劃系列評論,緊扣上述五個維度,從學理化建構視角解析黨的二十屆四中全會精神深層意義,為讀懂中國式現代化的本質規律提供核心密鑰。此為系列評論第四期。
人的全面發展和社會全面進步是人民對美好生活的向往,是黨和政府的奮斗目標。黨的二十屆四中全會以“滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”為導向,推動社會發展從“生存型保障”向“品質型提升”跨越,構建起“物質—精神—情感”三位一體的發展體系。
發展目標升級:從“民生福祉”到“品質生活”的價值躍升
“十四五”規劃以“民生福祉達到新水平”為目標,重點完善民生保障體系,為民生事業筑牢基礎;黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規劃建議,將“人民生活品質不斷提高”確立為新階段主要目標,推動民生事業從“強保障”向“提品質”邁進,實現了社會發展目標的價值躍升。
這種躍升體現在:其一,物質層面從收入增長到品質改善,更注重收入分配公平、消費結構升級,提高居民消費率被列為“十五五”規劃目標之一,意味著提振消費將成為未來政策重點;其二,精神層面從文化供給到文化自信,通過文化強國建設、完善公共文化服務體系,推動文化產業高質量發展,到“十四五”時期末,文化產業增加值占GDP比重預計將超過5.0%;其三,情感層面從權益保障到幸福體驗,聚焦急難愁盼問題,推進老舊小區改造、養老托育服務、醫療資源均衡等民生工程。
這種價值躍升,深刻踐行了馬克思主義人的全面發展理論。與西方“高福利陷阱”不同,中國的社會發展始終堅持發展與民生同步推進,通過惠民生和促消費、投資于物與投資于人相結合的路徑,實現民生改善與經濟增長的良性循環,為現代化注入了持續的社會活力。

2025年10月11日,在江蘇東臺條子泥濕地,候鳥飛翔,成群野生麋鹿悠閑散步,一派人與自然和諧共生的生態美景(無人機照片)。新華社發(孫家錄攝)
發展動能轉換:從“政府供給”到“共建共享”的機制創新
黨的二十屆四中全會提出“健全共建共治共享的社會治理制度”,推動社會發展動能從“政府單一供給”向“多元主體協同”轉換。
這種轉換體現在:其一,在民生服務上,引入社會力量參與,如通過政府購買服務、PPP模式推動養老、教育等領域發展,不斷提升公共服務質量和效率;其二,在社會治理上,構建基層自治機制,完善村(居)民議事會、數字議事廳等平臺,“十四五”期間,全國調解組織年均調解各類糾紛近1600萬件,調解成功率95%以上;其三,在公共參與上,拓寬民意表達渠道,“十五五”規劃編制工作公開征求公眾意見,就是將規劃的頂層設計和問需于民、問計于民有機結合在一起,開門做規劃,讓規劃更好地堅持以人民為中心。
事實上,我國在社會發展中注重政府與社會協同的做法,深刻體現了共享發展理念與權利義務相統一原則在社會治理中的融合與實踐,既保證了發展的公平性,又提升了服務的精準性,為發展中國家民生改善提供了新范式。
發展均衡性提升:從“城鄉分割”到“融合發展”的結構優化
城鄉發展失衡是現代化進程中的共性難題。黨的二十屆四中全會將“加快農業農村現代化,扎實推進鄉村全面振興”作為重要戰略部署,提出“穩步推進基本公共服務均等化”,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,促進城鄉融合發展。
這種轉型體現在:其一,要素融合上,破除城鄉要素流動壁壘,加速形成“城歸人才+鄉土資源”聯動格局,2024年全國共約招募3.44萬名高校畢業生,在支教、支農、支醫等領域有效彌補基層專業人才缺口,推動農村公共服務專業化水平實現質的躍升;其二,服務融合上,推進公共服務均等化,實現城鄉教育、醫療資源共享。2025年9月,教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部等六部門聯合印發《縣域普通高中振興行動計劃》,旨在推進縣域普通高中教育高質量發展。該計劃提出到2030年完善普通高中教育資源供給機制,通過八大行動實施擴資源、提質量、強保障等五大任務。截至2024底,全國已有2188個縣(市、區)在推進緊密型縣域醫共體建設,實現了以省為單位全面覆蓋;其三,產業融合上,發展鄉村特色產業,推動農業與旅游、文化、康養融合,帶動農村產業全鏈條延伸、帶動農民就業增收、帶動農村產業要素集聚,打造地域特色鮮明、業態類型豐富、創新創業活躍的鄉村產業發展高地。
這種將人的全面發展和社會全面進步統一起來的發展路徑優化,既是中國式現代化的必然要求,更是實現共同富裕的關鍵所在,必將推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,為推進鄉村全面振興、基本實現社會主義現代化筑牢根基。
作者 | 周峰 廣東省委黨校(廣東行政學院)哲學教研部主任,教授
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
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