在基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,黨的二十屆四中全會于10月23日在北京勝利閉幕。這次全會最重要成果,就是審議通過了備受國內外關注的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)。
《建議》思當下謀未來,準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位,科學審視發展道路上的時與勢、危與機,對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫,是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。《建議》講規律求實效,堅持遵循歷史運動規律和發揮歷史主動性的辯證統一,提出的“七大發展目標”切實可行,堅持的“六大原則”全面系統,創造的“四大優勢”彰顯有力,部署的“十二項任務”深入具體,使中國人民的前進動力更加強勁、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定。《建議》重創新塑新局,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫“兩大奇跡”新篇章、奮力開創中國式現代化建設新局面的歷史主動,在謀定長遠中為中國式現代化夯基聚勢,具有深刻歷史洞察力、強大理論引領力、恢宏實踐指導力,閃爍著極大的理論創新和實踐創新的光輝,必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠影響。

2025年5月4日,游客在位于甘肅省張掖市的七彩丹霞景區游覽。新華社發(成林 攝)
——這是承前啟后、乘勢而上的戰略擘畫
歷史總是在接續奮斗中書寫新篇。從“一五”到“十五五”,正是一次次歷史性的戰略抉擇,為中華民族偉大復興一次次贏得歷史性的戰略主動。科學制定和接續實施五年規劃,是我們黨治國理政一條重要經驗,也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。習近平總書記指出,科學編制并有效實施國家發展規劃,有利于保持國家戰略連續性穩定性,集中力量辦大事,確保一張藍圖繪到底。充分發揮中長期規劃的統領作用和政策協同效能,能夠為實現國家戰略目標、提升宏觀政策取向一致性提供有力保障,為高質量發展和治理體系現代化夯實制度基礎、匯聚強大動能。
即將開啟的“十五五”,上承“十四五”建設成就,下接2035年遠景目標。制定和實施好“十五五”規劃綱要,是接續推進中國式現代化、分階段有步驟實現既定戰略安排的必然要求。即將收官的“十四五”,是我國全面建成小康社會之后,乘勢而上為實現第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年。這五年,我國經受住世紀疫情嚴重沖擊,有效應對一系列重大風險挑戰,經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階,為基本實現社會主義現代化打下堅實基礎、實現良好開局。
接下來的五年,是實現2035年遠景目標的關鍵五年。這次全會審議通過的《建議》,準確把握“十五五”時期的階段性要求,著眼強國建設、民族復興偉業,緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標,在更大范圍、更寬領域、更深層次把準發展方向路徑,合理確定目標任務、提出思路舉措,這是對時代課題的深刻作答,是對人民期盼的深切回應。我們完全相信,再過五年,我國創新引擎更為強勁,城鄉區域發展更為協調,美麗中國圖景更為現實,改革開放綻放嶄新氣象,國家治理效能持續增強,中華民族凝聚力進一步提升,中國式現代化正堅定有力地一步一個腳印向前推進。
——這是抓住機遇、順勢而為的戰略擘畫
回顧百余年奮斗歷程,我們黨始終以馬克思主義基本原理分析把握歷史大勢,正確處理中國和世界的關系,善于抓住和用好各種歷史機遇,為從勝利走向新的勝利奠定了良好基礎。習近平總書記多次強調把握歷史機遇,提出“關鍵是時機和決斷”。只要把握住歷史發展規律和大勢,抓住歷史變革時機,順勢而為,奮發有為,我們就能夠更好前進。從現在起到2035年,只有十年時間,前五年發展好了,我們就能爭取更大主動。當前,世界百年未有之大變局加速演進,外部打壓遏制不斷升級,國內改革發展穩定任務繁重,但機遇與挑戰并存,把握機遇就能化危為機、迎難而上。
大國發展,規劃先行。習近平總書記高度重視“十五五”規劃編制工作,親自擔任文件起草組組長,親自擘畫、全程指導、把脈定向,傾注了大量心血。《建議》具有極強的前瞻性,從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究發展規律,堅持穩中求變、穩中應變,提出一批具有標志性的重大戰略和富有全局性、基礎性、針對性的重大舉措,推動我國經濟社會發展更加符合歷史潮流、更加符合規律地向前發展,讓每個人都能感到踏實,對明天充滿期待;具有極強的科學性,在科學辨析紛繁變量中找準主要矛盾與主導力量,在科學把握歷史規律的基礎上主動適應歷史進程的長期性、復雜性與階段性要求,明確 “十五五”時期我國經濟社會發展的主要目標、優先領域、重點任務等,讓中國在百年未有之大變局中“亂云飛渡仍從容”,牢牢掌握著發展主動權;具有極強的系統性,通過調整生產關系激發社會生產力發展活力,通過完善上層建筑適應經濟基礎發展要求,既突出“五位一體”總體布局、又強調“四個全面”戰略布局,既突出高質量發展這個主題、又強調因地制宜發展新質生產力,既突出科技創新突破、產業轉型升級,又關切民生改善、生態保護,打開經濟增長新空間,讓人們對未來充滿信心。
我們完全有理由相信,再過五年的中國,何其博大、何其卓越、何其勃發!從民族復興的高度看,強起來的偉大飛躍將迎來更加燦爛的前景;從世界社會主義的發展看,科學社會主義在二十一世紀的中國將煥發出更加強大的生機活力;從現代化道路的進程看,中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案的成果將更加豐富。

2025年7月7日,工作人員在天津經濟技術開發區一汽-大眾華北基地總裝車間裝配車輛。新華社記者 趙子碩 攝
——這是勠力同心、馭勢而進的戰略擘畫
《建議》集中了全黨智慧,匯聚了人民力量,順應了發展大勢,實現了理論創新與實踐創新相統一、頂層設計與基層探索相統一、時代要求與人民期盼相統一,是指導我國經濟社會高質量發展、推進中國式現代化的綱領性文獻。當前和今后一個時期,學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神是全黨全國的重大政治任務,要切實把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。
在風浪考驗中真抓實干。回望“十四五”時期,每一項成就都來之不易,都是黨和人民一道奮斗出來的;每一項成就的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這次全會強調要堅持黨的全面領導,這是“十五五”時期應對各種風險挑戰的根本保障。無論遇到多大的困難和壓力,都要始終保持對黨的忠誠,深刻領悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,為實現“十五五”規劃目標而不懈奮斗。
在破壁攻堅中真抓實干。改革發展之路從無坦途。當前,全球新一輪科技革命和產業變革正在加速演進,人工智能、量子信息、生物技術等新興技術層出不窮,誰能在創新上取得優勢,誰就能在競爭中掌握主動權。“十五五”時期要實現高質量發展,必須突破關鍵核心技術瓶頸,解決我國經濟社會發展中的“卡脖子”問題。我們必須強化創新意識,敢于打破傳統思維定式,勇于嘗試新方法、新路徑,真正成為改革發展的排頭兵、先行者。
在求真務實中真抓實干。“十五五”規劃體系宏闊、內涵豐富,需要在把握總目標、總方向、總要求的前提下,對各項目標和任務進行細化,把藍圖精準拆解為可量化、可考核、可追責的任務清單。特別要在全國大局中精準定位,擰成一股繩、形成一盤棋,以國家發展規劃為綱領,把本地區本部門本行業規劃置于國家重大戰略下審視,保證各級各類規劃的一致性和協同性,推動政策紅利疊加放大、要素資源高效配置,形成各方面同頻共振、發展融合、利益共享的生動局面。
以恒心致恒進,中國式現代化是一程接著一程的“接力跑”。“十四五”收官在即,“十五五”即將開啟。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持一張藍圖繪到底,銳意進取、埋頭苦干,不斷創造以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新的輝煌!
作者 | 李江棋
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
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