群眾的事再小也是大事（青春日記）
我是一名社區警察，從警14年，一直干的是片兒警。我們派出所轄區內有2000多家企業，人口約20萬，點多、面廣、事瑣碎，從警那天起，我就一直琢磨怎么把群眾服務好。
編者按：在黨的二十屆四中全會審議“十五五”規劃建議的關鍵節點，9月29日中央政治局會議，明確“十五五”時期經濟社會發展必須牢牢把握六個“堅持”。與“十四五”規劃的六個“堅持”相比，有表述的變化與不變之處。本文從處理好市場和政府、改革和開放、發展和安全的關系等多個維度，深入分析這些變化的內涵，充分體現黨中央對發展規律的深刻把握。
黨的二十屆四中全會隆重召開，這是在強國建設民族復興關鍵歷史時期，謀劃新藍圖、啟航新征程的重要會議。全會將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。
9月29日召開的中央政治局會議明確“十五五”時期經濟社會發展必須牢牢把握六個“堅持”——堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革、擴大高水平開放，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。與“十四五”規劃提出的六個“堅持”（堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念、堅持高質量發展）相比，既有延續性又有新拓展，體現了發展思路的與時俱進。
從表述變化來看，新增“堅持有效市場和有為政府相結合”“堅持統籌發展和安全”，既體現了對社會主義市場經濟規律的自覺遵循，又彰顯了統籌發展與安全的戰略思維；將“堅持以人民為中心”升級為“堅持人民至上”，進一步升華了始終把人民放在心中最高位置的價值追求；把“堅持深化改革開放”細化為“堅持全面深化改革、擴大高水平開放”，彰顯改革攻堅與開放升級的協同推進；而將“堅持新發展理念”融入“堅持高質量發展”，把“堅持系統觀念”并入“堅持統籌發展和安全”，既體現出發展邏輯的整合優化，更凸顯實踐路徑的精準聚焦，充分彰顯治國理政理論邏輯與政策邏輯的持續豐富和深化。
不變的是，“堅持黨的全面領導”始終作為首要原則貫穿其中，為發展提供了根本政治保證，確保發展方向不偏、路徑科學。我們必須深刻領會“十五五”時期六個“堅持”的核心要義，在規劃編制與實施過程中，始終堅持黨的全面領導，精準處理好市場與政府、改革與開放、發展與安全等重大關系，讓發展始終著眼于人、落腳于人。
2025年4月2日，位于浙江省湖州市吳興區織里鎮的浙江永昌電氣股份有限公司數字化車間內，自動化流水線在生產直流變頻電機。新華社記者 徐昱 攝
處理好市場和政府關系
“堅持有效市場和有為政府相結合”的表述中，“有效市場”置于“有為政府”之前，蘊含黨中央對市場與政府關系定位的深層考量，彰顯戰略謀劃的延續性與深化性。黨的十八屆三中全會明確“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”，已然確立“市場優先”的科學認知；黨的十九屆五中全會進一步提出“推動有效市場和有為政府更好結合”，清晰界定有效市場的主體地位與有為政府的保障作用，明確二者邏輯順序；2024年底中央經濟工作會議將“統籌好有效市場和有為政府的關系”納入“五個統籌”，凸顯其在經濟工作中的重要性；9月29日中央政治局會議更將其列為“十五五”時期發展六大原則之一，持續釋放強化市場核心地位的鮮明信號。這要求我們深刻領會黨中央戰略意圖，在謀劃未來發展時，嚴格遵循市場決定資源配置的一般規律，著力激發市場主體活力與創新動能，最大限度減少政府對微觀經濟的直接干預。
當然，減少干預絕非放任自流，有效市場的高效運轉恰恰離不開有為政府的精準賦能與保障。在公共服務供給、公平競爭監管、市場秩序維護等領域，政府必須主動作為、履職盡責。有效市場與有為政府并非相互割裂，而是辯證統一、一體兩面的關系：市場作用越充分有效，越能倒逼政府行為規范高效；政府治理越科學精準，越能為市場作用發揮創造良好環境。這種良性互動循環，已在廣東、浙江等東南沿海地區的發展實踐中得到充分印證。各地各部門要切實把黨中央決策部署落實到位，推動有效市場和有為政府更好結合，深化生產要素市場化改革，加快建設全國統一大市場，通過二者協同發力，為經濟社會高質量發展注入強勁動力。
處理好改革和開放的關系
“堅持全面深化改革、擴大高水平開放”的重要原則，深刻闡述了未來一個時期發展動力、發展環境、可持續發展等重大理論和實踐問題。歷史已經證明，改革是實現發展的必由之路。當前，世界經濟已經進入新舊動能轉換期，“舊引擎”逐漸失靈、“新引擎”尚在孕育，我們要通過全面深化體制機制變革，釋放活力、動力和創造力。當前改革進入攻堅期和深水區，必須更加注重系統性、整體性、協同性。要牢牢抓好國有企業改革這一重點，扎實推進政府職能轉變和“放管服”改革這一關鍵，繼續深化金融財稅體制改革、深化社會領域民生領域改革，確保各項改革相互促進、良性互動、有機銜接、整體推進，形成強大合力，發揮最大效能。
全面深化改革與高水平對外開放相輔相成、辯證統一。以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。習近平總書記深刻指出，過去中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這一重要論斷為我們進一步擴大開放指明了方向。當前的對外開放，已超越傳統市場開放范疇，更強調在以國內大循環吸引全球資源要素、增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應的基礎上，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。我們要主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，在高水平開放中打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以開放的深度拓展發展的廣度。
這是8月30日拍攝的2025年上海合作組織峰會主會場外景。新華社記者 孫凡越 攝
處理好發展和安全的關系
發展和安全是一個國家、一個民族生存與進步必須處理好的首要問題。從毛澤東同志《論十大關系》中對經濟與國防關系的闡釋，到鄧小平同志對改革、發展、穩定關系的反復強調，彰顯了我們黨始終保持的政治清醒。黨的十八大以來，習近平總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，多次強調既要重視發展問題，也要重視安全問題，體現了我們黨對發展和安全關系的認識更加成熟、理論更加自覺。發展和安全要動態平衡、相得益彰。我們要清醒認識到，發展具有基礎性、根本性，是解決我國一切問題的基礎和關鍵，也是解決安全問題的總鑰匙。沒有堅實經濟后盾，就不可能保障國家長治久安。同時也要清醒認識到，國家安全是發展的根基，社會穩定是發展的前提。只有著力防范化解各種重大風險，才能實現以新安全格局保障新發展格局，進而實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
將“堅持統籌發展和安全”作為未來一個時期總體工作原則之一加以強調和部署，為我們更好以高質量發展促進高水平安全、以高水平安全保障高質量發展提供了遵循。“十五五”時期，我們要進一步完善社會主義市場經濟體制、維護基本經濟制度安全；保障初級產品穩定供應，增強產業鏈供應鏈韌性，筑牢產業體系安全防線；堅持底線思維，防范化解政治、社會、科技、意識形態等非經濟領域的重大風險，為實現經濟社會高質量發展打下更為穩定有序的安全基礎。
“思深方益遠，謀定而后動”。黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，我們要以更強的信心、更足的底氣，在全會精神指引下，謀劃好、推進好未來五年經濟社會發展，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
作者 | 老驥
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
本文鏈接：http://m.rrqrq.com/showinfo-30-33191-0.html謀劃新藍圖 啟航新征程
聲明：本網頁內容旨在傳播知識，若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。郵件：2376512515@qq.com
Copyright ? 2016-2023 天津谷騏科技有限公司 版權所有 sitemap.xml
違法及侵權請聯系：2376512515@qq.com 津ICP備18001702號
津公網安備 12010102000574號
