11月26日托卡耶夫宣誓就任哈薩克斯坦總統
11月26日，哈薩克斯坦當選總統托卡耶夫在首都阿斯塔納出席就職典禮。 新華社發（哈薩克斯坦總統府供圖） 新華社阿斯塔納11月26日電 哈薩克斯坦當選總統
12月11日至12日中央經濟工作會議在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話，為扎實做好明年經濟工作、實現“十五五”良好開局打牢基礎指明了方向、提供了遵循。落實中央經濟工作會議精神，要深入學習習近平總書記重要講話精神，準確把握推動高質量發展的“五個必須統籌好”規律。
必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。
在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性，形成了有效市場和有為政府有機結合。
經濟運行有其自身規律，充分發揮市場作用，是尊重經濟規律的體現。市場配置資源是最有效率的形式。要通過改革的辦法，打破束縛市場活力的條條框框，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，更好推動高質量發展。同時也要看到，市場是逐利的，存在失靈、無序等問題，這就需要政府及時補位。科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，譬如前不久針對經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院推出一攬子增量政策，降準降息，大力支持地方化解政府債務風險，降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例，加大對重點群體的支持保障力度等，以精準的逆周期調節助力穩增長、擴內需、化風險，就是更好發揮政府作用的生動案例。
在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，用好“兩只手”，讓“看不見的手”和“看得見的手”協同發力，既“放得活”又“管得住”，這既是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求，也是經過實踐檢驗行之有效的方法論。
2024年12月4日拍攝的岱山現代農業產業園。新華社記者 周佳誼 攝
必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環。
經濟發展的過程，就是一個供給與需求相互作用、相互影響、不斷迭代、不斷升級的互動過程，也是一個供給與需求從平衡到不平衡再到新的平衡的動態演進過程。供給和需求如同一個硬幣的兩面，二者相互依存、缺一不可，而且要相對平衡，才能維持經濟的平穩健康發展。而經濟循環暢通的一個重要標志就是供給、需求不僅要在總量和結構上平衡，而且要在動態上平衡。
高質量發展要求國民經濟循環要高效暢通，統籌好總供給和總需求的關系，通過高質量供給創造有效需求。目前，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，是黨中央基于全球經濟格局深刻變化、新一輪科技革命和產業變革深入發展以及我國經濟運行狀況作出的戰略部署。
當前，世界經濟增長整體放緩、逆全球化趨勢加劇、全球分工格局重塑，發達國家加快推進產業鏈供應鏈本地化、國產化和海外供應鏈多元化，從供需兩側對我國經濟社會發展形成沖擊。必須發揮我國超大規模市場和強大生產能力的優勢，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為供給體系的質量提升和效率改善提供運行基礎，從而提升全要素生產率和經濟長期發展潛力，實現高水平的經濟良性循環和供需動態平衡，在供需協調發展中推動經濟高質量發展。
必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。
經濟提速換擋、結構調整陣痛、經濟下行壓力增大等問題，亟須通過新的科技革命和產業變革形成新的發展動力，通過新技術、新產業、新業態、新模式等轉變增長方式。
能源綠色低碳轉型和工業化數字化融合是新舊動能轉換的兩條主線。無論是步調過緩、過度依賴舊動能的因循守舊，還是步調過急、急于求成的脫離實際，都是沒有處理好培育新動能和更新舊動能的關系。
先立后破是新舊動能結構轉化可行的破題路徑。從供給側看，要加快率先“立”住的，是持續提升高端制造業水平，不斷增強以設計研發、現代金融、現代物流等為代表的生產性服務業支撐能力；從需求側看，要加快率先“立”住的，是守住民生底線，推動供給創造需求能力回升，持續擴大有效需求。關鍵是既要推動新動能的萌發與培育，更要做好新舊動能的轉化與接續。
新質生產力作為新賽道、新產業發展的底層技術邏輯，它為后者提供了堅強的物質技術支撐性基礎。要把握好時度效，堅持從實際出發，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，因地制宜發展新生產力，為高質量發展增效賦能。
2024年12月22日，工人在河北省晉州市一家紡紗企業的生產車間工作。新華社記者 楊世堯 攝
必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。
做優增量要以市場需求為導向，堅持以改革開放匯聚先進生產要素，以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，引領產業發展新方向、開辟產業發展新賽道，發展新質生產力，把握主動權、搶抓新機遇，讓增量如活水般源源不斷，保持經濟發展的旺盛活力。
盤活存量，激活是關鍵，就是要通過引進新技術、新工藝，對存量資產進行技術改造，提高其生產效率和產品質量；要通過創新運營模式、提升運營效率等方式，整合資源進行深度開發，激發潛能；要通過“有中出新”，讓“老樹發新枝”，讓價值最大化，實現質和量的有效提升。
統籌好做優增量和盤活存量的關系，把增量和存量結合起來，持續優化增量、盤活存量、提升質量，既加強傳統產業改造升級，又加快發展新興產業和培育壯大未來產業，加快形成更多新質生產力，全面提升產業體系現代化水平。
無論是“新枝生新芽”的做優增量，還是“老樹發新枝”的盤活存量，都要圍繞實施國家發展規劃、重大戰略，促進財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力，降低潛在系統風險，優化各類增量資源配置和存量結構調整，增強二者之間發展的乘數效應，實現資源配置效率最優化和效益最大化。
必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。
中國式現代化是人口規模巨大的現代化，龐大的就業需求，離不開經濟總量規模的持續擴大；全體人民共同富裕的現代化，離不開經濟日積月累的持續增長；物質文明和精神文明相協調的現代化，有質量的經濟增長始終是重要的物質基礎；走和平發展道路的現代化，具體到經濟領域就是要持續推進高水平對外開放，提升國際循環質量和水平，在開放合作中實現經濟質升量增。
量的增長為質的提升提供重要基礎，質的提升為量的增長提供持續動力。質與量的有機統一體現了發展的漸進性和飛躍性。只有以質量取勝、不斷塑造新的競爭優勢，才能支撐長期持續健康發展；只有推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，是高效率、公平和綠色可持續的發展，這既是經濟增長方式和路徑的轉變，也是一個體制改革和機制轉換的過程。要統籌好提升質量和做大總量的關系，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展全過程，遵循發展規律，堅持科技賦能，用好我國市場規模巨大、產業配套能力強、應用場景豐富的優勢，培育更多世界一流企業和領先技術，加快構建現代化產業體系，實現經濟發展的質量、結構、規模相統一。
總之，落實中央經濟工作會議精神，要用好統籌兼顧這個科學方法，把握“五個必須統籌好”規律，扎實推動高質量發展，確保黨中央各項決策部署落到實處。
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