臺積電，正加速變成“美積電”？
首批抵美的臺積電工程師剛到不久，就發現自己淪為了“二等公民”。而一年前赴臺培訓的美國工程師在離臺后，被臺灣同行抱怨是美國“巨嬰”
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，明確提出“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”，并且在重點部署未來五年的重大改革舉措提出的“七個聚焦”中，將“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制”置于首位。
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是改革開放取得的重大成果。改革開放以來，我國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，我們取得了人類經濟史上不曾有過的、持續的經濟增長。從1978年底到2023年的45年里，年均經濟增長速度達到8.9%。2023年，我國國內生產總值超過126萬億元人民幣，與1978年比，經濟規模增加了47倍，人均實際國內生產總值翻了32倍，創造了現代世界經濟增長史上的一個偉大“奇跡”。世界上能夠連續保持5年及5年以上兩位數高速經濟增長的國家和地區，到目前為止，只有中國、日本、新加坡和中國香港。其中，只有中國連續兩個五年保持兩位數高速增長，第一次是1992年至1996年，年均增長達到12.4%； 第二次是2003年至2007年，年均增長達到10.8%。
2024年7月5日，河北省河間市一家鉆頭制造科技型企業的工人在生產車間內工作。新華社記者 牟宇 攝
中國奇跡離不開偉大的制度創新，特別是中國特色社會主義市場經濟制度的確立和發展。1992年，鄧小平同志的南方談話使我們對計劃與市場關系的認識有了重大突破。隨后，黨的十四大提出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”“就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。這一重大理論突破，對推動我國改革開放和經濟社會發展發揮了極為重要的作用。黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。這充分體現了社會主義市場經濟體制改革方向，也從理論和實踐上為進一步發揮市場在資源配置中的作用作了充分準備。
構建高水平社會主義市場經濟體制需要處理好政府和市場的關系。市場在資源配置中的決定性作用是市場經濟的本質，也是市場經濟運行的規律。其實質就是讓價值規律、競爭和供求規律等市場機制在資源配置中起決定性作用，進一步解除對生產力發展的束縛，讓一切勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。當然，并不是說市場就一定能起全部作用，失靈也是客觀存在的。為此，也需要更好發揮政府作用。更好發揮政府作用就是《決定》中強調的“科學的宏觀調控、有效的政府治理”，同時也不能把“更好”理解為“更多”。正如習近平總書記指出的：“更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有利于進一步解放和發展生產力，進一步解放和增強社會活力，有利于讓發展成果更多更公平惠及全體人民，實現共同富裕。
2024年7月3日，一艘集裝箱貨輪停靠在天津港“智慧零碳”碼頭（無人機照片）。新華社記者 趙子碩 攝
構建高水平社會主義市場經濟體制必須以中國特色社會主義法治體系來保障。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。推動實現我國經濟高質量發展，必須發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。市場配置資源是最有效率的形式，但市場也存在著外部性、信息不對稱、壟斷等一系列固有缺陷，部分經營主體在經濟利益的驅動下，可能違背交易規則實施違法行為，必須在法治軌道上予以規范。社會主義市場經濟法律制度保證契約履行、保障公平交易、維護市場信用、保護合法產權，經營主體在充分的法治保障下敢于創新、敢于投資和擴大再生產，社會主義市場經濟在法治的保障下將更加生機勃勃、充滿活力。同時，政府行為也要在法治軌道上運行，依法做好宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務等。宏觀調控在法治的護航下將更為深入、精準和高效，市場監管將更為規范、有力和管用。這不但能極大提高市場配置資源的效率，而且將有利于鏟除滋生腐敗現象的土壤和條件，更好發揮法治服務高質量發展的積極作用。
構建高水平社會主義市場經濟體制必須堅持“兩個毫不動搖”。公有制經濟與非公有制經濟都是我國經濟社會發展的重要基礎。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，進一步鞏固公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，深化國有企業改革，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，保證經濟制度的社會主義性質，保證改革開放的社會主義方向，保障經濟持續健康發展。而民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。尤其是要大力破解民間投資過程中的體制機制障礙，破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉門，落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。在安排各類政府性投資資金時，要對民營企業一視同仁，發揮政府投資引導帶動作用。對于推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步等有較強帶動作用，投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點投資項目庫，加強用地（用海）、用能、用水、資金等方面的要素保障，讓公有制經濟與非公有制經濟充分發揮各自優勢，共同成為構建高水平社會主義市場經濟體制的重要支柱。
構建高水平社會主義市場經濟體制必須堅持高水平對外開放。改革和開放相輔相成、相互促進，擴大對外開放不僅使我國能夠充分利用國內國際兩個市場兩種資源來推動發展，而且為國內改革提供了進一步發展社會主義市場經濟的經驗、規則等，成為推動改革的重要動力源泉，也將為社會主義市場經濟發展提供廣闊空間。習近平總書記指出：“開放是中國式現代化的鮮明標識”，“只有開放的中國，才會成為現代化的中國”。“堅持以制度建設為主線”是進一步全面深化改革的原則之一。穩步擴大制度型開放，要讓規則對接、規制協調、管理提升、標準制定成為重要抓手，倒逼國內制度改革創新，推動改革向體制機制“深水區”“無人區”邁進。通過制度型開放，不僅有利于我國打造更加透明穩定可預期的制度環境，而且能使國內企業行為、產業運行方式和管理體制機制等都達到更高標準，高質量構建高水平社會主義市場經濟體制，主動融入和積極推動經濟全球化向前發展。
作者系北京師范大學經濟與工商管理學院二級教授
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