中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者鮑筱蘭報(bào)道 6月12日,上海開(kāi)辦餐飲店“一件事”在“一網(wǎng)通辦”正式上線。上海云筵餐飲管理有限公司在長(zhǎng)寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一件事”專(zhuān)窗提交了開(kāi)辦餐飲店“一件事”申請(qǐng)。
提升行政效能,推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店“一件事”
今年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》,開(kāi)辦餐飲店“一件事”作為國(guó)務(wù)院“集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范項(xiàng)目”,在市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處的指導(dǎo)推動(dòng)下,上海市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭市數(shù)據(jù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊(duì)等部門(mén)制定《上海市開(kāi)辦餐飲店“一件事”工作方案》。
推出“六個(gè)一”,將服務(wù)向?qū)徟昂蠖搜由?/strong>
《方案》強(qiáng)調(diào)“整體政府”的理念,從企業(yè)和群眾視角出發(fā),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,將為企為民服務(wù)向?qū)徟那昂蠖搜由?,圍繞餐飲店經(jīng)營(yíng)者關(guān)注的“開(kāi)店前需具備的條件”“如何快速取得許可”“許可后如何經(jīng)營(yíng)”三個(gè)主要問(wèn)題,推出“六個(gè)一”的改革舉措,即一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證、一冊(cè)指導(dǎo)。申請(qǐng)材料由改革前的17份壓減至2份,減少88%,紙質(zhì)證明材料由7份最多可減至0份(調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。
打通數(shù)據(jù)壁壘,一張表串起開(kāi)辦餐飲店的所有事項(xiàng)
這次改革,整合餐飲店開(kāi)辦涉及的食品經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外招牌設(shè)置、消防安全檢查等許可所需條件、材料。對(duì)單個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行逐個(gè)梳理、歸并和去重,再造申請(qǐng)表單,通過(guò)生活化的問(wèn)答、引導(dǎo),精準(zhǔn)匹配申請(qǐng)需求,自動(dòng)生成申請(qǐng)表單,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化和“多表合一”。這張表的背后是部門(mén)與部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘被打通,是關(guān)于餐飲店諸多許可事項(xiàng)的“集成辦”。
市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立跨部門(mén)聯(lián)辦審核服務(wù)機(jī)制,明確各部門(mén)職責(zé)分工,理清跨部門(mén)事項(xiàng)的邏輯關(guān)系,科學(xué)優(yōu)化跨部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程,通過(guò)“一件事”前端申報(bào)信息聯(lián)動(dòng)各市級(jí)行政審批部門(mén),實(shí)行并聯(lián)審批,不斷深化拓展行風(fēng)建設(shè)成效。同時(shí),對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查,有條件進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審的,實(shí)施聯(lián)合評(píng)審。對(duì)可以免于現(xiàn)場(chǎng)核查的,采取告知承諾、遠(yuǎn)程核查等方式,簡(jiǎn)化審批流程。
在流程上做減法、服務(wù)上做加法,不斷提升企業(yè)感受度
對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠核驗(yàn)的名稱(chēng)、住所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息,新上線的系統(tǒng)可以自動(dòng)調(diào)取和復(fù)用,做到申請(qǐng)材料“一次提交、多端獲取”。對(duì)申請(qǐng)人已經(jīng)提交或“兩個(gè)免于提交”能夠調(diào)取的材料,無(wú)需申請(qǐng)人重復(fù)提供。在事前告知、許可申請(qǐng)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”,以三件事項(xiàng)均需辦理為例,辦理時(shí)限由42個(gè)工作日最多可減至7個(gè)工作日,減幅83%,大幅降低了企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)方面的制度性交易成本,有效提升了經(jīng)營(yíng)主體的改革獲得感和滿意度。
市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綠化市容、市消防救援總隊(duì)等部門(mén)共同梳理了整理餐飲店經(jīng)營(yíng)涉及的證照管理、戶(hù)外招牌設(shè)置、消防安全、從業(yè)人員、制度管理、食品原料采購(gòu)、食品加工等管理要求,編寫(xiě)《餐飲店合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)》,為經(jīng)營(yíng)主體提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)“服務(wù)包”, 在開(kāi)業(yè)和經(jīng)營(yíng)期間需要關(guān)注和符合的主要合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求,強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),提升經(jīng)營(yíng)管理能力。
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