法媒：卡塔爾的20年體育外交 能夠舉辦世界杯就已經(jīng)成功了
卡塔爾國土面積1.15萬平方公里，其中大部分是沙漠。這個中東小國清楚，自然資源并非永恒存在。長期以來，該國政要們已開始在體育占據(jù)重要地位的國際舞臺上開
近日，市民王先生向上海電臺來電反映，他在路口等紅燈時被輔警抓拍“駕車時瀏覽電子設(shè)備”的違法行為后，被交警開具現(xiàn)場處罰罰款200元、扣3分，對此，他表示十分不能理解。
王先生說，1月22日16點左右，他駕車沿天目西路往東到恒豐路路口時遇紅燈，突然有一名輔警從車輛左后方出現(xiàn)，敲他的車窗，說他有“瀏覽電子設(shè)備妨礙行車”的違法行為。
“我的手機(jī)之前一直放在架子上面，正好掉下來了，因為要看導(dǎo)航，所以等紅燈時我拿起來重新放上去，就被抓拍了。”王先生感覺很冤枉，“而且，我根本沒發(fā)現(xiàn)車道上面有人。后來過了5、6分鐘，來了一位交警，給我開了處罰單，我被罰款200元、扣3分。”
王先生說他有兩點疑問想不通：其一，輔警是否有權(quán)力獨自抓拍違法？其二，等紅燈時瀏覽手機(jī)如何界定？
王先生被罰后撥打了12345投訴，后來接到了靜安公安分局的反饋。
針對他質(zhì)疑，輔警為什么拿著執(zhí)法記錄儀，獨自在行車道上進(jìn)行拍攝并攔車，給到他的回復(fù)是：輔警是在民警授意指示下，可以收取交通違法駕駛員的駕駛證和行駛證，隨后交于民警處置，不存在不規(guī)范的情況。
王先生說，他將繼續(xù)提起行政復(fù)議，因為自己并未在等紅燈時長時間瀏覽手機(jī)。
“我已經(jīng)8年沒有任何違章了，對于這種執(zhí)法內(nèi)容和過程真的非常不能理解！”他表示，最近跟很多同事、朋友說起這件事，也有一些人遇到過類似的被罰情況，“我覺得既然那么嚴(yán)格執(zhí)法，為什么沒看到過公開消息，為什么要藏著掖著呢？”
王先生的情況并非個案，小觀此前就曾做過類似報道
早高峰市民祝先生在路口被執(zhí)勤交警攔下，一番據(jù)理力爭仍收到罰單，因“駕車時瀏覽電子設(shè)備妨礙安全行車”的違法行為，被處記3分罰款200元。
祝先生表示，身邊很多開車的同事和朋友都以為等紅燈時可以用會兒手機(jī)，不曾想這不僅屬于違法行為，竟然還要被記3分。“記3分還挺嚴(yán)重的，一年開車用4次手機(jī)，駕照分就扣完了。”
等紅燈時刷手機(jī)也是違法行為？
跟上述兩位市民一樣，一些駕駛員對此也感到疑惑，爭議點主要集中在停車等紅燈時算不算“行車”。
上海市公安局交警總隊回復(fù)記者表示，所謂“駕車時”，是指車輛上道路行駛的狀態(tài)，既包括正常行駛時的動態(tài)，也包括等候紅燈時的靜態(tài)。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十二條第三項、《上海市道路交通管理條例》第三十四條第七項等相關(guān)法律規(guī)定，對駕車時瀏覽電子設(shè)備妨礙安全行車的違法行為進(jìn)行處罰，記3分，罰款200元。
據(jù)了解，一段時間以來，上海交警確實在對駕駛?cè)说燃t燈時看手機(jī)的行為開展重點查處，警方一般會在車輛等紅燈時在車道上進(jìn)行觀察和抓拍，隨后進(jìn)行現(xiàn)場處罰。
邊開車邊瀏覽手機(jī)？
“邊開車邊瀏覽手機(jī)，是分心駕駛的主要情形。”交警指出，開車時瀏覽手機(jī)，不僅會影響駕駛?cè)藢π盘枱簟⑿腥艘约奥窙r的判斷，而且駕駛員雙手脫離方向盤，也增加了交通事故發(fā)生的風(fēng)險。因此，在日常執(zhí)法中，交警有充分理由認(rèn)為這種行為已構(gòu)成妨礙安全駕駛。
測試數(shù)據(jù)也證明了這一行為對交通安全的威脅。公安交警部門的測試情況顯示，紅燈亮起前如果駕駛?cè)巳褙炞⒌染G燈，并在綠燈亮起后第一時間啟動車輛，這個過程約為1—1.5秒；如果是觀看手機(jī)時突然發(fā)現(xiàn)綠燈亮起，慌忙放下手機(jī)再掛擋行進(jìn)，這個過程就會延長至2.5秒甚至更長。
由此可見，邊等紅燈邊刷手機(jī)，不僅會拖慢路口車輛通行速度，加劇城市道路擁堵；更甚者，如果駕駛?cè)舜颐ζ鸩剑焕谟^察周邊情況，遇到緊急情況更容易發(fā)生交通事故。
“抱怨”中的訴求值得重視
在業(yè)內(nèi)人士看來，如何進(jìn)行有效的普法宣傳和教育，的確是交警在嚴(yán)格執(zhí)法之外，需要重視的問題。
“交通違法者的‘抱怨’中，往往藏著違法的根源和合理的訴求。”一名資深交警對記者表示，2016年交通大整治以來，上海市民遵法守法的意識顯著提升，絕大多數(shù)駕駛員對交警的日常執(zhí)法都很配合，“在這種情況下，市民的‘抱怨’可能是對法律認(rèn)知的不足，也可能是反映交通管理存在的問題。作為執(zhí)法人員，應(yīng)該耐心解釋、聽取建議。”
在法律界人士看來，交警嚴(yán)格執(zhí)法“沒有錯”，“但執(zhí)法方式可以更人性化，比如對于初犯者盡量采取教育提醒，避免生硬處罰，更要注意防止‘以處罰量論成果’”。
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