被告人吳亦凡強奸、聚眾淫亂案一審宣判
來源：北京朝陽法院
2022年11月25日上午，北京市朝陽區人民法院一審公開宣判被告人吳亦凡強奸、聚眾淫亂案，對被告人吳亦凡以強奸罪判處有期徒刑十
1月22日，《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》正式對外發布（以下簡稱《方案》）。《方案》按照《中共中央、國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》有關要求，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，在重點領域和關鍵環節改革上賦予浦東新區更大自主權，支持推進更深層次改革、更高水平開放，率先完善各方面體制機制，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，完善治理體系，提高治理能力，為浦東新區打造社會主義現代化建設引領區提供支撐。
明確時間節點及評估機制
《方案》分為七個部分。第一部分總體要求，指明浦東落實《方案》的時間安排，即到“十四五”期末，制度創新取得重要階段性成效，高水平制度型開放取得突破，科技創新體系競爭力明顯提升，全球資源配置能力明顯增強，城市治理水平明顯提高，一批標志性改革成果在面上推廣。到2027年，基本完成試點任務，制度創新取得突破性進展，高標準市場體系和高水平開放型經濟新體制建設取得顯著成效，城市治理體系更加健全，為全面建設社會主義現代化國家作出重要示范引領。
第七部分保障措施中也明確了評估機制。國家發展改革委將會同有關部門及時跟進綜合改革試點進展，加強統籌協調和指導評估。并提示各方注重鞏固綜合改革試點成果，對行之有效的經驗做法要以適當形式予以固化并在更大范圍推廣，對新情況新問題要及時分析評估，對成效未達預期的試點舉措要適時調整完善。
此外，此次《方案》中提出的各項改革政策舉措，凡涉及調整現行法律或行政法規的，經全國人大常委會或國務院授權后實施。上海市人大及其常委會根據全國人大常委會的立法授權，結合落實需要，制定浦東新區相關法規。暫時調整實施有關法律法規規定的，要建立健全事前事中事后全鏈條全領域監管制度。試點期滿后，對實踐證明可行的，按程序修改完善有關法律法規；對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律法規規定。
《方案》還強調，要科學精準問責，做好容錯糾錯工作，保護干部干事創業、改革創新的積極性，激勵干部敢于擔當、積極作為。
《方案》引領性和操作性兼備
《方案》第二到第六部分分別圍繞制度型開放、科技創新、建設人才高地、政府職能轉變、人民城市建設等方面展開，為浦東下一輪改革發展提供方向指引和制度安排。一些專家認為，《方案》既有原則性、方向性的內容，又有具體可行的細則，引領性和操作性并重。
例如，圍繞構建產業發展生態，《方案》提出在符合相關規定前提下，建立以企業家為主體的重點產業首席制造官制度；制定場景創新計劃并面向科技創新企業開放，舉辦場景驅動的全球技術轉化大賽；支持在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區建設全球離岸創新基地等。這些措施指向明確，均有望快速落地見效。
圍繞完善商品和要素跨境流動機制，《方案》提出繼續推動上海外高橋保稅區整合優化；支持小洋山北側綜合開發，提升上海浦東國際機場航空客貨運樞紐功能；探索江海陸空鐵多式聯運業務“一單制”管理；試點開展國際航行船舶保稅液化天然氣等新型燃料加注業務；支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區探索建立安全便利的數據流動機制，允許在符合法律法規要求、確保安全前提下提升數據跨境流動的便利性等。這些措施針對性強，將成為各相關單位進一步深化改革的明確方向。
另外，《方案》也充分體現對企業全生命周期發展、對全產業鏈打造的高度關注。例如，聚焦生物醫藥產業，提出“建立生物醫藥協同創新機制，推動醫療機構、高校、科研院所加強臨床科研合作，依照有關規定允許生物醫藥新產品參照國際同類藥品定價，支持創新藥和醫療器械產業發展。支持建設符合國際醫學倫理和管理運營規則的長三角醫用組織庫。”
聚焦科技金融行業，提出“支持設立與科創企業生命周期相銜接、與科創融資相匹配的創業投資或私募投資基金，發展與創投類企業發展周期、風險特征、資金需求相匹配的金融產品；提升科技保險服務質效，依托上海保險交易所，依法合規開展保險產品、技術、模式等方面探索，按市場化原則深化科技保險風險補償機制試點；完善中小微企業貸款擔保基金政策；實施科技產業金融一體化專項試點。”
為超大城市治理實踐引路
2005年，浦東新區成為全國第一個綜合配套改革試驗區。如今，浦東新區綜合改革試點又拉開序幕，引領浦東在城市建設、超大城市治理方面邁入新階段。
《方案》提出創新高效能城市治理體系。健全黨建引領基層治理機制，推進街道社區黨建、單位黨建、樓宇黨建、行業黨建互聯互動，形成基層治理合力，協同破解治理難題。健全城市治理群眾參與機制，開展全過程治理效能評價，加強政府與企業、行業協會商會等社會組織聯動，構建各方同向發力、高效協同的區域綜合治理體系，讓人民群眾成為城市治理的積極參與者。創新勞動關系三方協調機制，創建和諧勞動關系示范區。
同時，要建立高品質民生服務供給體系。支持國內重點高校引進國外知名院校在浦東新區舉辦高水平中外合作辦學機構，增加高質量和國際化教育資源供給。推動優質醫療資源擴容，合理配置醫療衛生資源。持續優化藥品和醫療器械管理。建設國際醫療服務集聚區，擴大醫療健康服務開放。支持國際醫療機構以合資或者合作方式設立醫療機構。健全公共衛生體系，完善重大疫情防控救治體系和應急響應機制。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，鼓勵提供普惠養老服務。完善保障性住房供應政策體系，探索集體經營性建設用地建設保障性租賃住房的融資渠道及收益分配機制。構建高水平全民健身公共服務體系。
此次《方案》中，全面綠色轉型也是一大亮點。《方案》明確，探索能源消耗總量和強度調控向碳排放總量和強度“雙控”制度轉變的有效路徑，完善激勵約束機制。探索推進工業品消費品的碳排放、碳足跡認證標準體系建設，對接相關國際標準規則。在特定區域開展增量配電試點和分布式可再生能源就近消納。在依法合規和有效防控風險前提下，支持探索開發多樣化的綠色金融產品。深入推進垃圾精細分類與回收利用，提高資源節約集約利用水平。建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系。完善環境社會治理評價體系，推動相關企事業單位依法披露環境信息。
此外，圍繞城鄉深度融合發展，不僅要按照統一部署，深化農村集體經營性建設用地入市試點，健全土地增值收益分配和征地拆遷補償協調機制，還要在充分保障農民權益的前提下，支持多渠道盤活利用農村閑置宅基地資源，提高農民財產性收入，綜合施策破解困擾超大城市已久的農村土地利用問題。（杜晨薇）
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