突發(fā)！美國駐敘利亞軍事基地遭襲擊：兩枚導(dǎo)彈深夜從天而降
據(jù)央視新聞11月26日消息，當(dāng)?shù)貢r間11月25日，美國中央司令部發(fā)表聲明稱，在敘利亞沙達迪地區(qū)的美軍基地遭到兩枚導(dǎo)彈襲擊。襲擊沒有對基地造成損壞。另據(jù)海外網(wǎng)，聲
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者｜繆曉琴
清晨的第一縷陽光灑在張江科學(xué)城的玻璃幕墻上，一群年輕的科研人員開始了新一天的實驗；幾十公里外的洋山深水港，智能化橋吊正有條不紊地裝卸著來自世界各地的集裝箱。這里是上海浦東，中國改革開放的前沿陣地。
2020年11月12日，習(xí)近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會發(fā)表重要講話，賦予浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大任務(wù)。這一歷史性時刻，為浦東擘畫了從“開發(fā)開放”到“引領(lǐng)示范”的宏偉藍圖。五年砥礪奮進，五年春華秋實。這片熱土交出了一份怎樣的答卷？
創(chuàng)新引擎：從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”
集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增，從占全國1/6提高到1/5；今年前10月生物醫(yī)藥海外授權(quán)交易額達240億美元，全球占比9.7%，在國際上占一席之地；人形機器人從無到有，今年整機出貨量預(yù)計達到5660臺……在浦東，這些振奮人心的“領(lǐng)跑”景象不斷上演。
五年間，浦東聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，2024年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模8323億元，近三年年均增長11.7%。這一數(shù)字背后是無數(shù)科研工作者砥礪前行、勇于突破的日日夜夜。
創(chuàng)新不是空中樓閣，需要堅實的投入支撐。五年來，浦東牢記囑托抓落實，搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，科技投入占一般公共預(yù)算支出比重從2020年的3.9%提升至9.2%，推動全社會R&D投入年均增長11.2%，這兩個數(shù)字不僅遠超全國平均水平，甚至可比肩國際創(chuàng)新高地。
張江科學(xué)城是我國“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢的生動詮釋。這一作為上海科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)目前集聚了2.4萬家科技企業(yè)、55萬人才。去年，科學(xué)城內(nèi)的上海數(shù)據(jù)交易所完成首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，標志著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革也邁出關(guān)鍵一步。
制度破冰：刀刃向內(nèi)的自我革命
如果說科技創(chuàng)新是引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的“發(fā)動機”，那么制度創(chuàng)新就是保障發(fā)動機高效運轉(zhuǎn)的“潤滑劑”。五年來，浦東在制度層面進行了一系列“刀刃向內(nèi)”的改革。
在浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，前來辦理業(yè)務(wù)的王先生驚喜地發(fā)現(xiàn)，原本需要跑多個部門、提交好幾份材料的餐飲企業(yè)綜合許可證，現(xiàn)在只需在線填寫一張承諾書即可開業(yè)，審批時限壓縮近90%。
這只是浦東制度創(chuàng)新的冰山一角。市場準營承諾即入制、登記確認制改革、強制注銷制度創(chuàng)新……一系列改革舉措直擊企業(yè)痛點，市場準入便利度大幅提升。
“我們推廣應(yīng)用涉企‘檢查碼’，推行‘無碼不檢查、檢查必亮碼’，著力解決困擾企業(yè)的重復(fù)查、多頭查、隨意查問題。”浦東市場監(jiān)管局負責(zé)人介紹，今年1—10月市場監(jiān)管部門檢查次數(shù)同比下降61.1%，跨部門聯(lián)合檢查次數(shù)同比增長142.2%。
法治保障是制度創(chuàng)新的基石。五年來，浦東用好中央立法授權(quán)，加強改革法治保障，先后配合制定23部浦東新區(qū)法規(guī)，制定36部管理措施，在行業(yè)綜合許可、知識產(chǎn)權(quán)行政處罰程序、擴大保稅維修業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng)新區(qū)塊鏈技術(shù)運用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度變通；在國際遠洋船舶藥械供應(yīng)保障、免辦強制性產(chǎn)品認證、氣象數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展等領(lǐng)域填補制度空白。
開放門戶：從“流量”到“留量”的升級
站在臨港新片區(qū)的觀景平臺，眼前是繁忙的洋山深水港和東海大橋。2024年，浦東離岸貿(mào)易規(guī)模達到910億美元，較2020年增長111%。五年來，不僅貨物吞吐量穩(wěn)步增長，更重要的是貿(mào)易形態(tài)和能級也不斷提升。
“開放”的力度不僅體現(xiàn)在貿(mào)易上，更體現(xiàn)在規(guī)則對接上。浦東推動海關(guān)一線徑予放行政策從洋山特殊綜合保稅區(qū)向上海南港、外高橋港區(qū)、浦東國際機場拓展，對不涉證、不涉檢的貨物在一線直接放行，企業(yè)直接提貨發(fā)貨。全國首家外資控股證券公司、首家外商獨資保險控股公司、首家外資公募基金等一批“首”字項目相繼落戶。
人才是開放的重要標尺。浦東實施更加開放的人才政策，在停居留便利保障上，試點建立浦東新區(qū)外籍高層次人才永久居留推薦“直通車”制度。工作準入也更加開放，通過境外職業(yè)資格證書認可清單和緊缺清單，境外從業(yè)經(jīng)歷在浦東可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。
“我們選擇浦東，看中的不僅是市場機會，更是這里的制度環(huán)境。”一家全球知名奢侈品集團負責(zé)人介紹，企業(yè)將中國區(qū)總部設(shè)在浦東，并在此設(shè)立了研發(fā)創(chuàng)新中心。
輻射引領(lǐng)：從“一域”到“全局”的擔(dān)當(dāng)
引領(lǐng)區(qū)的“引領(lǐng)”二字，不僅意味著自身發(fā)展要走在前列，更意味著要服務(wù)全國發(fā)展大局。五年來，浦東在這方面交出了一份亮眼答卷。
上海期貨交易所的交易大廳里，“上海價格”的影響力與日俱增。銅、原油、紙漿等“上海價格”已成為國際市場重要參考，國際化期貨品種占比超過70%，交易者來自30多個國家和地區(qū)。
“以前我們主要參考倫敦金屬交易所的價格，現(xiàn)在‘上海銅’也成為重要定價基準。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，這種定價權(quán)的提升，對于中國這樣的大宗商品消費國具有重要意義。
金融開放是浦東服務(wù)全國的重要抓手。上海證券交易所滬港通、滬倫通機制不斷完善，成交額占A股成交額比例接近7%；上海保險交易所再保險“國際板”正式啟動，已有30多家國際再保險公司入駐。
浦東實施全球營運商計劃，推動跨國公司將投資、研發(fā)、銷售、結(jié)算等功能集聚。五年來新增跨國公司地區(qū)總部136家，總量已達到495家，其中亞太區(qū)總部46家。新增外資研發(fā)中心44家，總量達到292家。
“走出去”的步伐同樣堅定。今年設(shè)立“走出去綜合服務(wù)中心”，聯(lián)動金融、法律、會計、咨詢等服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋270個城市的海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，正確處理好國內(nèi)發(fā)展和全球布局關(guān)系，助力企業(yè)安全穩(wěn)健出海。截至今年10月，浦東企業(yè)五年對外投資達398.2億美元，今年已完成出海項目325個，中方投資額32.1億美元。
人民城市：溫度與高度并存
引領(lǐng)區(qū)建設(shè)不僅要有發(fā)展的高度，更要有民生的溫度。五年來，浦東在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。
在濰坊新村街道，89歲的王奶奶不用出社區(qū)就能享受日間照料、康復(fù)護理等服務(wù)。目前，浦東基本保障類公共服務(wù)15分鐘可達率達到已達95.6%，讓養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施觸手可及。
住房是民生之要。五年來，浦東構(gòu)建了“租購并舉”的住房體系，建設(shè)保障性租賃住房12.9萬套（間），累計供應(yīng)人才公寓6萬套，努力讓不同群體在浦東安居樂業(yè)。今年推出1萬套低租金人才公寓、171個低租金創(chuàng)業(yè)空間，已有1萬余人和500多個項目申請入駐，計劃三年內(nèi)各推出100萬平方米。
“我住的一室戶人才公寓離公司只有兩站地鐵，月租金不到1000元。”在張江工作的博士畢業(yè)生小李介紹，浦東推出的人才安居政策，讓像他這樣的青年科技人才能夠心無旁騖地投入工作。
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。五年間，浦東PM2.5年均濃度從30微克/立方米降至23.4微克/立方米，主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.2%。如今的浦東，不僅是經(jīng)濟高地，更是生態(tài)宜居之城。
文化是城市的靈魂。上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術(shù)館、浦東足球場等一批文化體育設(shè)施相繼建成開放，每年舉辦各類演出、活動2.4萬場。“在浦東，不僅能找到事業(yè)發(fā)展的機會，也能享受豐富多彩的文化生活。”在陸家嘴工作的金融從業(yè)者張女士說。
奮楫未來：新征程更顯新?lián)?dāng)
夜幕降臨，陸家嘴的摩天大樓亮起璀璨燈光，映照著黃浦江的粼粼波光。科學(xué)家在實驗室里探索未知，工程師在工廠里優(yōu)化工藝，企業(yè)家在會議室里謀劃未來。他們共同書寫著引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的新篇章，也見證著中國式現(xiàn)代化道路上的堅實步伐。
站在五周年的節(jié)點回望，中央《引領(lǐng)區(qū)意見》明確的121項任務(wù)基本完成。2024年浦東生產(chǎn)總值達1.78萬億元，比2020年現(xiàn)價增長34%，2025年前三季度生產(chǎn)總值同比增長6%；人均生產(chǎn)總值達4.3萬美元，超過意大利水平；全員勞動生產(chǎn)率達60.6萬元/人；城鄉(xiāng)居民人均收入達9.5萬元。
作為“引領(lǐng)區(qū)”，浦東的使命遠不止于此。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列；到2050年，浦東更將建設(shè)成為在全球具有強大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強國的璀璨明珠。
五年，是一個里程碑，更是一個新起點。銳意創(chuàng)新、敢為人先、蓬勃向上的浦東，正以更加昂揚的姿態(tài)，緊緊圍繞“經(jīng)濟挑大梁、改革當(dāng)先鋒、民生作標桿”奮斗目標，向著更深層次改革、更高水平開放勇往直前，推動引領(lǐng)區(qū)建設(shè)不斷取得新突破，努力為上海“五個中心”建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。
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