英國在政府建筑中停用中國產攝像頭 外交部對此回應
11月25日，外交部發言人毛寧主持例行記者會。 有記者提問，英國政府部門24日下令，以“安全考慮”為由，在政府建筑中停用中國產的監控攝像頭。你
黃浦區正通過夯實數字城市基礎底座，圍繞經濟、生活、治理等領域，不斷提高現代化國際大都市治理能力和治理水平，探索超大城市治理新模式，率先探索符合時代特征、上海特色的城市數字化轉型新路子。上海市黃浦區新聞辦供圖
中國經濟導報訊 記者邱愛荃上海報道 在上海，進入小區，人臉識別，智能車牌識別系統，智能安防系統“各司其職”；走進政務服務中心，線上辦事，社會保障，醫療健康，安全繳費，電子證明等事項“一站式辦理”；站在城運中心平臺大屏幕前，一幅幅“孿生數字”地圖讓這座城市瞬間變得“觸手可及”……
習近平總書記強調：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”
2025年上海政府工作報告提出，“加快城區數字化轉型，夯實數據底座，建設高效、安全的數據運營體系。”數據底座是上海邁向數字之都的“新基建”，與傳統基礎設施不同，數據底座“看不見摸不著”，卻又遍布城市的每一個角落。
“黃浦區城市數字治理概括為‘一體兩翼’。”黃浦區數據局主要負責人介紹說，“一體”包括三個基座，即基建、數據、平臺，“兩翼”則是在此基礎上形成的服務政務的“一網通辦”和服務城市運行的“一網統管”。
近年來，黃浦區在夯實數字基座方面持續發力，取得顯著成效。數據顯示，截至2024年末，黃浦區大數據資源平臺已匯聚49個部門3500余個數據資源目錄，歸集數據24億條，實現數據共享46億條次。此外，2024年城區“神經元”承載網建成后，將散落在全區各處的物聯感知數據接入“城區大腦”，已成功匯聚1.8萬路視頻資源。領先的網絡“運力”支撐、可靠的云化“存力”保障、優質的智能“算力”平臺，為區域數字化發展提供了有力支撐，進一步推動了“一網通辦”“一網統管”管理服務的優化升級。
在先進技術創新實踐方面，黃浦區勇于探索，敢于率先嘗試。近期，該區正在加快推進DeepSeek大模型算法本地化部署。根據工作計劃，將率先開展政務領域試點應用，圍繞協同辦公、一網通辦、一網統管、基層治理四個板塊，分批次打造智能公文、辦公助手、智能審批、數字人交互等10余個應用場景。目前，配套的云網資源正在協調和配備中，借助模型的先進算法和低成本特性，應用將于3月起開始快速搭建，預計4月份可以取得初步成效。
今年是“十四五”規劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。作為上海的“心臟、窗口、名片”，黃浦區正通過夯實數字城市基礎底座，圍繞經濟、生活、治理等領域，不斷提高現代化國際大都市治理能力和治理水平，探索超大城市治理新模式，率先探索符合時代特征、上海特色的城市數字化轉型新路子。
用算力解放人力
在黃浦外灘街道，“基層治理一件事”數字化底座系統破解了社區治理痛點，尤其是在為高齡老人提供精準服務方面展現了顯著成效。過去，社區干部韓康捷需要手動查找紙質人口記錄冊，耗時耗力且容易出錯，而現在通過數字化系統，這一過程變得高效、精準。
“基層治理一件事”匯集市、區、街道、居民區四級數據資源，對接“人、房、企、鋪”信息，形成基層治理要素一張圖，為基層民生服務場景、基層治理場景提供數據支持。近年來，黃浦區堅持從基層實際出發，統籌做好基層減負增能，完善“基層治理一件事”的數字治理底座系統，將其打造成為基層干部“管用、愛用”、百姓“受用”的工具箱，進一步為基層干部減負、增能。
“我們通過推動基層‘用數’問題，依托‘數據倉庫’搭建了數字底座的‘智能工具箱’，為基層干部提供了多種特色應用，顯著提升了基層治理的效率和精準度。”黃浦區數據局主要負責人解釋說，通過“要素一張圖”提供居民、企業、店鋪等不同維度的綜合信息圖，支持下鉆查看人房、企業主體、商鋪店鋪等詳細信息。通過“信息一鍵查”多條件組合篩選，精準匹配服務對象和特定人群。運用“臺賬隨手”“數據倉庫”中的數據，智能生成報表和臺賬，減少人工統計和制表的工作量。不僅提升工作效率，提高了精準治理的水平，同時還減輕了基層干部的工作壓力。
黃浦區大數據中心負責人介紹說，目前，這套系統已打通了與民政、公安、城運、退役軍人等部門的數據路徑，且根據基層社區需求，探索了為數據“打標簽”的應用體系，創造了民政救助、營商環境、養老服務等共206個標簽，實現了“數據快速查”，可以幫助基層干部精準地找出服務對象。截止目前，全區10個街道和171個居委已開設賬號900多個，涵蓋區、街道、居委書記/主任各層級用戶，同時劃分網格1446個。
黃浦區的這一創新實踐，是上海數字化轉型的一個縮影。這不僅為基層治理提供了強有力的數字化支持，也為其他地區提供了可借鑒的經驗。通過數據賦能，基層治理正朝著更加智能、高效的方向發展。
高效辦成一件事
“高效辦成一件事”是政務服務改革的提檔升級，是彰顯審批制度改革和數字化改革融合成效的具體體現，是政務服務發展進入深化效能階段，打造好辦易辦升級的必然選擇，需要技術創新、業務創新和制度創新的深度融合。
前不久，注冊在黃浦區的一家數字科技公司，由于業務渠道擴展轉型來黃浦辦事，但經辦人對于如何辦理毫無頭緒。幫辦人員根據企業需求，梳理需要辦理內容，在1對1指導其辦理線上更名，并通過幫辦系統“一鍵呼應”功能，在線同時連線了市場監督管理局、衛健委、綠化市容等多個相關部門同時為企業進行咨詢指導，幫助企業順利完成業務辦理。
近年來，黃浦區積極落地“一網通辦”數據應用，提質政務“三家店”服務，持續深化“1+9+10”一體化政務服務體系架構，以政務中心為主陣地，將窗口接待中的海量政務數據沉淀匯聚到數據資源平臺，推動“一網通辦”數據應用落地，打造企業事項辦理的集成樞紐和企業全生命周期數據的收集平臺，全面賦能區域營商環境。同時圍繞經營主體高頻需求，提升政務服務旗艦店能級；增強長三角跨省通辦連鎖店效能，推動長三角、乃至全國的跨地域數據共享、業務協同；探索營商環境便利店模式，為企業提供全鏈條服務，激發各類市場經營主體的內生動力和創新活力。
在2024年上海市營商環境綜合測評中，黃浦區獲得營商環境綜合評價、企業滿意度評價兩個“第一”。
“以前辦證要跑好幾次，現在掃碼就能搞定，太方便了！”黃浦區某餐飲企業負責人李先生對“一碼續辦”服務贊不絕口。
據介紹，黃浦區針對線下窗口“辦事二維碼種類多、申請材料冗余項多”等問題，打造“一碼續辦”數據賦能平臺，實現“多碼融合、統一識別、多源共享、集中賦能”。
一是制作辦事人的數字名片，以“隨申碼”為應用串聯點，實現市市場監管局企業碼、個人隨申碼、企業隨申碼等辦事二維碼統一識別和有機關聯，為用戶提供連貫的辦事體驗。
二是實現表格深度自動預填，完成15個高頻事項材料梳理，建立常用填表項數據字典，打通與法人、人口庫的數據共享通道，為窗口表格預填、證照共享提供數據支撐，表格基本信息預填率70%以上。
三是賦能“千企千面”個性化服務，對接辦件庫、法人庫和信用平臺，獲取企業畫像素材，感知企業潛在需求，依托隨申辦企業云黃浦旗艦店，為企業量身定制服務內容，實現惠企政策、服務事項、最新活動和訂閱內容的精準送達。
重塑城市治理新格局
如何讓城市更智能一些？建設智慧城市、上線“城市大腦”成為很多地方的選擇。
“城市大腦”是運用大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術來提升城市現代化治理能力的新型基礎設施。“城市大腦”瞄準城市治理的難點、痛點，不斷開啟“數字+”應用新場景。
在上海，越來越多的市民發現，當路口某個方向車輛排隊變長時，綠燈時間就會延長。這是“智慧交管大腦”在發揮作用。人工智能感知設備會實時檢測路口車流量，并及時調整信號燈時長，提高路口通行效率，緩解道路擁堵。這里的每一條街、每一棟樓的背后都藏匿著一片天地。她們都有屬于自己的“數字檔案”。在“一網統管”城市運行系統里，實時跳動的數據指標，勾勒出上海這座超大城市每時每刻的“生命體征”。
南京路步行街是上海重要的景觀道、商業大道。每逢重大節假日，都會有大量市民、游客前來購物、游覽，大客流產生極大的安全風險隱患，整個步行街的客流管控頗為重要。在黃浦區城運中心大廳的大屏上，一個個城市運行的數據飛快滾動。
“當步行街客流量達到中高風險等級時，區城運中心會立即發布大客流預警，通過區城運平臺，向南京大樓數字孿生系統發送配套處置通知。與此同時，店內安保經理通過手環收到消息，立即組織安保人員，配合啟動客流管控預案。”工作人員說。
黃浦區作為國務院安委辦城市安全監測預警系統建設十八個試點城區之一，按照“穩中求進、突出重點、分步實施”的總原則，以“互聯網+監管”為核心，因地制宜、穩步有序推進“黃浦區風險評估和監測預警平臺”試點建設，提升城區監測預警能力。
近年來，黃浦區結合“超大城市治理標桿城區”的發展定位，著力提升城區監測預警能力，因地制宜、穩步有序開展試點建設工作，打造“風險更受控，監測更全面，預警更及時”的城區安全運行格局，逐步形成具有黃浦特色的“第一時間發現，第一時間響應，第一時間聯動，第一時間統籌，第一時間處置”的城市安全監測預警體系。
城市安全是“一盤棋”。黃浦區城區運行管理中心相關負責人表示，下一步將在現有系統平臺基礎上，增加監測板塊內容、擴大數據來源，積極對接市、區相關委辦局和市屬國企，以科技化手段為引領推進公共安全治理模式向事前預防轉型，以安全示范城區創建為契機，開展城市安全風險綜合監測預警平臺試點建設，以深化“城市大腦”建設為驅動全面助力中心城區安全運行，全力做好城市安全風險綜合監測預警工作體系建設。
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