弘揚偉大建黨精神 永葆黨的生機活力
黨的二十大站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把“弘揚偉大建黨精神”寫進(jìn)大會主題并寫入黨章，強調(diào)“弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜
人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時。蛇年首個工作日，上海多個區(qū)在上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案后第一時間形成任務(wù)分解表和具體措施，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境召開了“新春第一會”，有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趕赴重點企業(yè)、商務(wù)樓宇，面對面了解企業(yè)訴求。
聚集提升企業(yè)感受是上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案的重點。立足區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色，各區(qū)紛紛拿出當(dāng)好“金牌店小二”和“最佳合伙人”的決心，以企業(yè)感受為導(dǎo)向推出營商服務(wù)新舉措。
“無感”與“有感”，根據(jù)企業(yè)需求切換
2月5日，黃浦區(qū)啟動“宜商黃浦”營商環(huán)境主題周，在活動現(xiàn)場，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與樓宇運營方連線，傾聽他們參與黃浦區(qū)“無感監(jiān)管”樓宇（園區(qū)）試點的感受。
什么是“無感監(jiān)管”？區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃浦轄區(qū)內(nèi)樓宇和園區(qū)眾多、類型豐富，在開展跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”的基礎(chǔ)上，區(qū)里還力求對樓宇、園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營情況和服務(wù)需求掌握更為精準(zhǔn)，監(jiān)管和服務(wù)措施更為高效，使企業(yè)對監(jiān)管的感知度降到最低，這是“無感監(jiān)管”樓宇（園區(qū)）試點出臺的初衷。
“一家企業(yè)正常經(jīng)營，每年至少要接受一次上門檢查。而在‘無感監(jiān)管’模式下，該樓宇（園區(qū)）運營管理方運營管理的幾層樓、整幢樓內(nèi)的企業(yè)都可以免于上門檢查。”
這背后依托的是黃浦特色數(shù)字工具“企易注”，掌握著136幢黃浦主要樓宇內(nèi)的企業(yè)信息。在運營管理方的幫助下，這一信息不斷完善，幫助監(jiān)管部門更加精準(zhǔn)及時掌握入駐企業(yè)的經(jīng)營情況和服務(wù)需求。“除企業(yè)自身存在信用風(fēng)險、觸發(fā)式場景以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查場景外，區(qū)市場監(jiān)管局以信息化手段加強與企業(yè)的溝通和指導(dǎo)，從而取代以往以上門檢查為主要方式的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。同時，我們還要為樓宇內(nèi)入駐企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患，并根據(jù)需求推送政策，助力更好發(fā)展。”
當(dāng)天，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局與BFC外灘金融中心、來福士廣場、上海金光外灘中心、恒基名人商業(yè)大廈等7幢試點樓宇運營方簽約。“無感監(jiān)管”樓宇試點將在這7幢樓宇試點。
“無感”的另一面，是企業(yè)對政府服務(wù)溫度的“有感”。
2月5日，徐匯區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)。在豐梵（中國）商貿(mào)有限公司，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心詢問春節(jié)期間企業(yè)線上和線下的銷售情況。該企業(yè)總部位于韓國首爾，目前業(yè)務(wù)遍及70多個國家和地區(qū)。豐梵中國2020年落地徐匯區(qū)，入駐淮海中路嘉華中心。“春節(jié)期間，線上線下都有增長，門店同比增長了8個百分點，成績不錯。”豐梵中國相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)入駐徐匯后就堅定了在上海、在中國發(fā)展的信心。
談及訴求，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)已經(jīng)把中韓兩國雙邊預(yù)約定價安排提上日程，希望接下來得到相關(guān)部門的進(jìn)一步支持。尤其今年企業(yè)將加強對新引進(jìn)品牌Discovery Expedition在中國市場的運營，因而在中韓兩國實現(xiàn)合規(guī)、無風(fēng)險的結(jié)算，對企業(yè)來說非常有助于加快品牌的市場推廣和收益提升。“另外，我們希望在徐匯開設(shè)更多新店，借助徐匯濃厚的商業(yè)氛圍，加強新品牌的運營。”
“好的，這兩個問題請稅務(wù)部門和區(qū)商務(wù)委分別跟進(jìn)。”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場回復(fù)企業(yè)。
2月5日，普陀區(qū)啟動服務(wù)企業(yè)PLUS行動計劃，從多個維度展開，推進(jìn)企業(yè)感受度提升的落實落細(xì)。
其中包括，“體系PLUS”。普陀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“首席服務(wù)專員”，破解普陀區(qū)企業(yè)服務(wù)重大問題；全區(qū)大招商責(zé)任單位約100名處級干部領(lǐng)銜，對接服務(wù)400家重點企業(yè)；街鎮(zhèn)服務(wù)專員組建服務(wù)隊，覆蓋全區(qū)3000家代表性中小微企業(yè)的服務(wù)。
還包括，“生態(tài)PLUS”。探索構(gòu)建“服務(wù)即招商、解難即發(fā)展”的招商服務(wù)新范式，建設(shè)“服務(wù)-反饋-優(yōu)化”良性循環(huán)，通過服務(wù)專員機制、企業(yè)訴求建議，將企業(yè)痛點轉(zhuǎn)化為政策創(chuàng)新源。
普陀還推出服務(wù)企業(yè)“三習(xí)”制：走訪前“預(yù)習(xí)”企業(yè)基本情況和行業(yè)賽道，調(diào)研中“學(xué)習(xí)”企業(yè)經(jīng)營之道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，“練習(xí)”實踐解決企業(yè)個性問題，研究化解共性問題。
圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提供專業(yè)服務(wù)
8.0版《方案》要求，提升產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。支持各區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，定制覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的特色產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境“一業(yè)一方案”。
2月5日，奉賢、松江、嘉定等區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境會議，推出的相關(guān)舉措就圍繞“產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境”。
奉賢聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域，將開展100個新技術(shù)應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)。加大傳統(tǒng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”場景支持力度，構(gòu)建數(shù)字要素服務(wù)機制體系，鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、設(shè)備更新和擴大再生產(chǎn)，增強“一線員工創(chuàng)新”，打造一批智能工廠、綠色工廠等制造新業(yè)態(tài)。
奉賢還將一體推進(jìn)全域數(shù)字底座、共享算力中心建設(shè)，推動更多高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和開源共享，搶先布局科學(xué)智能等前沿領(lǐng)域，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅實有力的要素服務(wù)保障。
松江區(qū)繪制市區(qū)協(xié)同重點特色產(chǎn)業(yè)和松江新城特色產(chǎn)業(yè)四個細(xì)分賽道產(chǎn)業(yè)圖譜，定向強鏈補鏈。記者獲悉，松江區(qū)將聚焦衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能終端兩個細(xì)分賽道，出臺行動計劃和專項政策，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)功能平臺落戶，打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜，松江將瞄準(zhǔn)重點企業(yè)，主動出擊招引項目。
同時，在破解企業(yè)融資難問題方面，松江區(qū)加快建設(shè)區(qū)融資服務(wù)中心，設(shè)立區(qū)融資擔(dān)保公司，優(yōu)化區(qū)融資信用服務(wù)平臺功能，制定貼息貼費支持政策。發(fā)揮好區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、市區(qū)國資基金聯(lián)動作用，推動多層次資本市場更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
在加強土地要素保障方面，松江區(qū)在強化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理的同時，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)改擴建“白名單”制度。“白名單”上的企業(yè)改擴建按“綠色通道”流程審批，預(yù)計可節(jié)省約1-2個月時間，促進(jìn)項目加快開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。
作為汽車產(chǎn)業(yè)大區(qū)，嘉定法院聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從審判數(shù)據(jù)中分析行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點及法律風(fēng)險點，發(fā)布《涉新能源汽車配套設(shè)施審判白皮書》及《“金融+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動機制下汽車涉訴案件審判白皮書》，向相關(guān)職能部門發(fā)送《關(guān)于加強新四化背景下汽車產(chǎn)業(yè)升級法律風(fēng)險防范》綜合類司法建議。今年，嘉定區(qū)將繼續(xù)深化建設(shè)“嘉商嘉行”法治化營商環(huán)境品牌。
涌現(xiàn)一個個“首創(chuàng)”，讓苗圃變森林
健身房經(jīng)營不善“卷款跑路”怎么辦？消費者辦卡后運動場館“說關(guān)就關(guān)”怎么破？這既是消費者的擔(dān)憂，也讓健身行業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻。
長寧區(qū)公證處于去年6月推出全國首個健身行業(yè)“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺，針對預(yù)付費痛點實現(xiàn)“先消費后結(jié)算”。記者獲悉，該平臺上線近8個月來已接入12家商戶，監(jiān)督預(yù)付合同300余份，通過跨部門聯(lián)合監(jiān)管，從源頭防范化解矛盾風(fēng)險，推動市場良性健康發(fā)展。
公證提存，即消費者所支付的預(yù)付資金由公證機構(gòu)監(jiān)管，商家提供約定服務(wù)后，再以月結(jié)的方式劃付給商家，最大程度保障預(yù)付資金的安全，讓監(jiān)管模式從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
今年1月，8家來自健身、游泳、滑板、攀巖等領(lǐng)域，運營狀況良好的商戶與長寧區(qū)公證處簽約，入駐“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺。消費者打開該平臺微信小程序，即可購買上述入駐場館的次卡、年卡等產(chǎn)品。
對企業(yè)來說，“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺切實有效的運營，為行業(yè)和市場提供了尤為寶貴的信心。記者采訪中，不少企業(yè)表示，近年來，由于健身、教培等領(lǐng)域均出現(xiàn)了企業(yè)“卷款跑路”的現(xiàn)象，消費者對同類企業(yè)和產(chǎn)品的可靠性多少產(chǎn)生了一些擔(dān)憂。而公證提存預(yù)付資金的監(jiān)管模式，不僅能有效為商家增信，更能吸引一批對預(yù)付費仍持觀望態(tài)度的潛在消費者，讓大家打消顧慮。
今年，長寧區(qū)將在健身行業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動“公證提存”預(yù)付費監(jiān)管模式向教培、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴展，實現(xiàn)平臺好用、商家愛用、消費者受用。
像長寧“公證提存”這樣的“首創(chuàng)”，上海各區(qū)有不少。夯實營商基層基礎(chǔ)，很重要一個方面，就是鼓勵基層探索創(chuàng)新，誕生一個個“首創(chuàng)”，并且不斷優(yōu)化拓展，讓苗圃成為森林。
做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，讓“投資”加速變?yōu)?ldquo;產(chǎn)能”，需要高效統(tǒng)籌各方資源力量。去年11月，寶山區(qū)在全市率先成立區(qū)級招商服務(wù)一體化中心，并探索實體化運作。
該中心聚焦“項目招引、落地轉(zhuǎn)化、建設(shè)竣工、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、發(fā)展壯大”的企業(yè)全生命周期，協(xié)同推進(jìn)難點堵點。前不久，相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人“帶著圖章來開會”，當(dāng)場對壘知上海科創(chuàng)園項目變更情況審核意見表進(jìn)行審批蓋章，為企業(yè)解了燃眉之急。
改革創(chuàng)新成果不應(yīng)僅僅停留于“首單”“個案”。寶山區(qū)招商服務(wù)一體化中心梳理企業(yè)共性需求和難題，著手制定完善吳淞創(chuàng)新城建設(shè)用地管理工作指引、產(chǎn)業(yè)用地類項目落地流程圖、涉環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)外項目認(rèn)定操作等5項流程機制，以規(guī)范流程促進(jìn)整體行政服務(wù)效能提升。(上觀新聞)
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