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中國經濟導報、中國發展網訊 記者繆曉琴報道  城市更新一頭連著民生，一頭連著發展，鋪就了實施擴大內需戰略、構建新發展格局的重要路徑。如何更好地填補居民對于改造的期待與舊住房實施改造之間仍存在的差距？上海市人大代表，上海市金源方程律師事務所主任金纓1月16日在市人大專題審議會上建議，將基層治理和城市更新兩手抓，提升人民群眾的幸福指數。59e28資訊網——每日最新資訊28at.com

根據今年的上海市政府工作報告，在去年完成13.6萬平方米中心城區零星二級舊里以下房屋改造的基礎上，今年上海市政府要全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造。城市更新帶來的環境改善和品質，激發了人民群眾對于基層治理的參與熱情度。59e28資訊網——每日最新資訊28at.com

“為踐行文明城市理念，我們需要自上而下地推進。”金纓認為，城市更新的邏輯，其實是依照打破原有平衡，重建力度的模式而來。基層治理就是在兩種平衡之間，尋找一條共建共享的道路。59e28資訊網——每日最新資訊28at.com

明確什么是征收，什么是舊住房改造，才能讓城市更新在法律依據、改造模式以及流程等諸多方面有規可守，有矩可循。金纓建議在政策解讀過程中，要保障人民群眾的知情權干預和監督，讓人民群眾能夠充分有序地參與。因為“更新設計不是在紙上作畫，而是要安排好每一位居民活生生的人生。”59e28資訊網——每日最新資訊28at.com

城市更新是一項專業復雜的系統性工程。因此，人民群眾更需要立法、司法和行政各環節的保護。金纓建議，除了職能部門親臨現場作為指導，屬地街道也要帶領屬地居民與設計團隊、法律團隊形成合力。針對不同意見的居民，要運用基層治理的方法，如“三會”制度，涉及居民切身的共性問題，要進行解讀政策以消除誤解。59e28資訊網——每日最新資訊28at.com

社會效益最大化的更新方案，往往需要多方耐心溝通協調機制，細致平衡各方訴求。針對特殊的個性化的問題，尤其是特殊群體的困難。金纓建議，在不突破原有方案基本原則的情況下，采取多措并舉，通過創新改造和優化來解決不同問題。59e28資訊網——每日最新資訊28at.com

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