9月11日,上海市發(fā)展改革委牽頭召開“做強街鎮(zhèn)基層基礎,打通營商環(huán)境‘最后一公里’”為主題的街鎮(zhèn)營商環(huán)境座談會,這是近年來首次邀請10個街鎮(zhèn)書記、主任(鎮(zhèn)長)面對面,聽取街鎮(zhèn)層面優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議,聚焦需求導向和問題導向,相互交流并優(yōu)化營商環(huán)境工作中的痛點、難點、堵點和苦點。

上海市發(fā)展改革委牽頭召開街鎮(zhèn)營商環(huán)境座談會。
2018年以來,上海每年出臺一版優(yōu)化營商環(huán)境實施方案。從1.0版到7.0版行動方案,堅持以對標世行改革為抓手,持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、政務服務、公共服務、監(jiān)管執(zhí)法和法治保障,不斷提升企業(yè)等經(jīng)營主體的感受度,努力減少溫差,逐步形成經(jīng)營主體更加活躍、政府職能更加優(yōu)化、社會參與更加積極的良好態(tài)勢。

上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰表示,從對標企業(yè)的期盼和經(jīng)營主體的發(fā)展需求,營商環(huán)境建設的任務仍然很重。其中,街鎮(zhèn)營商環(huán)境優(yōu)化的重要性進一步凸顯。街鎮(zhèn)的營商環(huán)境好不好,直接決定著大部分經(jīng)營主體對營商環(huán)境的感受度,也影響著全市營商環(huán)境建設的基礎是否堅實。
陳彥峰說,加強街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設,街鎮(zhèn)是城市經(jīng)濟治理、社會治理的神經(jīng)末梢。街鎮(zhèn)營商環(huán)境工作面對的,是量大面廣的中小微企業(yè)、個體工商戶,這類主體占到市場經(jīng)營主體的八九成。要下決心、花大力氣把這一大部分經(jīng)營主體對營商環(huán)境的感受度提升上去,全市面上營商環(huán)境優(yōu)化就有了堅實的基礎。但同時,我們也要看到街鎮(zhèn)在解決企業(yè)訴求、優(yōu)化營商環(huán)境工作中,往往面臨各種痛點、難點、堵點和苦點,有不少共性問題需要全市層面加以研究解決。
“南京東路街道匯聚了‘最中心、最豐富、最多元’的區(qū)域形態(tài)和要素。”黃浦區(qū)南京東路街道辦事處主任萬明民介紹說,企業(yè)數(shù)量多,轄區(qū)內(nèi)有6000多家企業(yè),43幢重點商務樓宇,其中億元樓18幢(全區(qū)1/4)。其中世界500強企業(yè)30余家、億元企業(yè)26家,跨國地區(qū)總部企業(yè)20余家(百威、絲芙蘭等頭部企業(yè))。南京東路街道結合轄區(qū)特有的區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,提出“城市之心·營在南東”的“一街一品”特色品牌,并且形成了以“城市之心·營在南東”為總品牌,“對話企業(yè)家”、“悅享于心·遇見美好”、“原點會客廳”、“南東公開課”等服務子品牌的服務矩陣,通過聚力賦能,常態(tài)化開展小規(guī)模、分領域的精品沙龍及文體活動,打造“朋友圈”,構建“生態(tài)鏈”。
浦東新區(qū)洋涇街道辦事處主任王斌表示,轄區(qū)內(nèi)金融、貿(mào)易、航運類型企業(yè)較為集聚,產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈合作緊密,既有國家中小企業(yè)發(fā)展基金母資金、浙商銀行等26家金融機構,也有中遠海運科技、普洛斯、亞洲船級社上海分社等112家航運龍頭企業(yè),更有牛津劍橋創(chuàng)新中心、悅空間科創(chuàng)孵化器等一批高層次雙創(chuàng)機構。同時,如何更好地實現(xiàn)“產(chǎn)城融合、職住平衡”一直是洋涇營商環(huán)境工作中的關注點。洋涇轄區(qū)有4萬多名白領職工,街道在公共服務上,更為側重生活社區(qū)的配套及保障。按照浦東新區(qū)對洋涇街道高品質(zhì)生活區(qū)的定位,洋涇對標國際一流營商環(huán)境標準,借鑒紐約、新加坡城市空間營建經(jīng)驗,以“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”為目標愿景,制訂了15分鐘生活圈社區(qū)規(guī)劃。
青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)黨委書記朱磊明表示,認真貫徹青浦區(qū) “五大行動”,以打造“市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”為目標,塑造了“一鎮(zhèn)一品”特色營商環(huán)境,徐涇鎮(zhèn)結合“318萬里國道第一鎮(zhèn)”與“會展首位鎮(zhèn)”特點,形成了“有難事、徐涇辦(伴)”的陪伴式營商服務。在實踐中,以“為企服務”化作“生產(chǎn)動力”為宗旨,圍繞稅務、法務、集采、人才、融資“五項服務”,從降本、增效、賦能三個維度,全方位、多層次地推動企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展,共同塑造“活力徐涇,共贏未來”的綜合營商環(huán)境。
朱磊明說,在激發(fā)市場活力方面,充分發(fā)揮大虹橋西片區(qū)的優(yōu)勢資源,探索會商旅文體聯(lián)動發(fā)展的新路徑。緊密圍繞“五五購物節(jié)”活動,成功舉辦 “虹橋新動力,青浦616”城市漫步活動,聯(lián)動11個商圈、園區(qū)及文化地標,吸引了800余名參與者,為24家企業(yè)搭建了品牌展示與交流合作平臺。支持天空萬科廣場等商業(yè)體舉辦“天空戲劇節(jié)”、周末集市等一系列促銷活動,有效激發(fā)了市民的消費熱情,促進了消費市場的回暖與升級。
松江區(qū)廣富林街道黨工委書記姜山表示,街道積極落實“G60松江大學城科創(chuàng)源”規(guī)劃,聚焦大學城高校科研資源、龍頭企業(yè)、專業(yè)資本、高端人才四大核心要素,打造了“極客谷”數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)園,構建數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)集群,吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園。搭建平臺,銜接企業(yè)需求和高校科研,充分發(fā)揮松江大學城科創(chuàng)資源和人才資源優(yōu)勢,激發(fā)企業(yè)投資和市場規(guī)模的交叉增長。同時,街道市場監(jiān)管所設立“辦不成事”反映窗口,解決“疑難雜癥”,專接“燙手山芋”,全力支持市場主體“輕裝上陣”。街道營商機構按照產(chǎn)業(yè)對企業(yè)進行分類管理,精準指導企業(yè)享受扶持政策,企業(yè)僅需提供必要材料即可享受代辦服務,讓企業(yè)把主要精力放在經(jīng)營上。
下一步,上海市發(fā)展改革委將會同有關部門共同研究,進一步理順工作機制,發(fā)揮市區(qū)合力,更好為街鎮(zhèn)賦能,讓街鎮(zhèn)當好優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展的“先鋒隊”和“橋頭堡”,全力為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基層基礎保障。 (中國發(fā)展改革報社 記者鮑筱蘭 )
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