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原標題：關于進一步做好今冬明春供熱保障工作的通知
11月23日
西安市發展和改革委員會網站發布
西安市發展和改革委員會
西安市城市管理和綜合執法局
西安市住房和城鄉建設局
關于進一步做好今冬明春供熱保障工作的通知
具體內容如下：
各區縣政府，西咸新區及各開發區管委會，各供熱責任企業和單位(燃氣供應企業、熱電聯產熱源供應企業、集中供熱企業、換熱站管理和運營企業、小區自備鍋爐運營管理企業)：
按照市委、市政府關于千方百計保障群眾溫暖過冬的工作安排和部署要求，根據今年11月15日供熱以來督查檢查和群眾投訴反映問題梳理情況，現就進一步加強今冬明春供熱保障工作通知如下：
一、確保熱源穩定供應
1.保障燃氣供應。長輸管網企業要加強管輸保障，確保上游供氣通道暢通;燃氣企業要積極對接上游氣源企業，足額兌現合同氣源，做好應急調峰氣源保障，對已投運儲氣調峰設施的LNG儲罐保持高液位，儲氣設施應儲盡儲，保障應急用氣需求;燃氣企業應建立應急搶修隊伍，做好搶修物資準備，遇有燃氣管道設施故障快速組織搶修，及時恢復供氣。同時，加強燃氣場站和管線巡查檢查，確保燃氣用戶需求及時得到響應和處置。
2.充分利用電廠余熱。熱電聯產企業要嚴格執行省級電網調度指令，建立關鍵設備監測、維保制度，嚴格執行供熱參數標準，供水溫度、壓力等指標須符合民生用熱要求，不得擅自降低供熱溫度;要盡快研究熱電聯產機組供熱挖潛改造，最大限度釋放供熱潛力;完善應急預案，提升處理突發事件能力，建立關鍵數據實時監測機制，優先保障民生供熱。
3.挖潛垃圾焚燒熱源。垃圾焚燒企業供熱參數要確保一次網供回水溫度、壓力、介質pH值等穩定達標，實際流量與用戶核算額定流量偏差不超過±10%;建立實時負荷調控機制，確保氣溫每下降5℃，供熱輸出功率提升10%—15%;與供熱企業建立常態化溝通機制，配合解決管網平衡、用戶端溫度調節等問題。
4.開發新能源熱源。污水處理廠應按照合同約定，足額向污水源熱泵供熱企業提供水量穩定、水質合格的達標排放水;地熱源供熱企業需安裝取水、回灌在線計量設施，同步監測地下水溫、水位及水質，確保供應安全充足。
5.確保用水用電。自來水、中水供應企業要保障供熱企業生產用水需求，加強供水管網巡檢;電力供應企業要優先保障熱源廠、熱交換站等供熱關鍵設施用電，科學安排檢修計劃，實施不停電作業，確保供熱企業電力穩定供應。
二、保證供熱溫度穩定達標
6.集中供熱企業需提前與燃氣企業及熱電聯產企業簽訂供用氣、供用熱合同，明確采暖季供氣總量和電廠余熱供應量，嚴禁因氣源、余熱缺口擅自降低負荷或停供。
7.集中供熱企業要建立應急處置機制和極端天氣應急預案，配足應急搶修隊伍，保障供熱設施安全運行。供熱開始后，不得以任何理由斷供、棄供。
8.集中供熱企業要嚴格落實檢修制度，對鍋爐、循環泵等重要設備每日巡檢、每周排查、每月維保。應急物資儲備庫需足額配備搶修工具、備用設備，實行24小時動態管理。發生熱源故障必須立即啟動預案，15分鐘內響應、1小時內到場處置，并于第一時間向屬地管理部門報告。
9.集中供熱企業在供熱期間嚴格落實24小時值班制度，保持24小時服務咨詢熱線暢通，妥善處置群眾供熱問題訴求。
10.集中供熱企業嚴格落實上門測溫要求。嚴禁上午11時至下午3時上門測溫，接到12345轉辦工單和群眾服務熱線投訴電話，由供熱企業或委托物業企業在12小時內到達現場測溫(或按照與用戶約定時間執行)，因自身原因未到達現場的，視作投訴當日溫度不達標，按照規定退還熱費。
11.集中供熱企業入戶測溫時應使用檢定、校準、測試合格且在有效期內的測溫器具，主動向用戶出示設備計量合格標識。入戶測溫應在關閉戶門和外窗30分鐘后進行。測溫人員應以房屋對角線中心距地面1米至1.5米范圍內為檢測點，測溫設備應避免陽光直射或其他冷、熱源干擾。
三、切實加強自備鍋爐小區管理
12.自備鍋爐供熱運營管理單位對自備鍋爐供熱價格應落實成本核算、協商公示制度，保障用戶知情權與監督權，嚴格執行合約標準。
13.自備鍋爐供熱運營管理單位要加強從業人員管理，嚴禁人員無證上崗。
14.自備鍋爐供熱運營管理單位要足額采購燃氣等供熱能源，不得因能源不足影響供熱。
15.自備鍋爐供熱運營管理單位要持續開展供熱設施設備安全隱患排查，發現問題立即整改，確保鍋爐安全、穩定運行。
四、全面提升物業服務和供熱服務質量
16.物業企業要嚴格按照與集中供熱企業簽訂的采暖季供熱合同約定代收相關費用，及時公示供熱價格、供熱面積等信息，不得捆綁收費、截留代收供熱費、瞞報供熱面積或向供熱企業多收供熱設施運行所產生的水、電費用，并按照合同約定做好小區內部供熱設施維修管理工作。
17.物業企業要配合供熱企業及時開啟小區內部供熱設施，加強對小區內部供熱設施及管網的日常巡檢維修和定期巡查，確保問題及時發現、及時處理。
18.物業企業要配合供熱主管部門、街道辦事處、社區和供熱企業開展供熱期間入戶測溫、電話回訪和投訴處理工作。
19.對入住率達不到供熱要求的住宅小區，由區縣政府、開發區管委會組織開發企業、供熱企業、物業企業協商落實供熱措施，保障住戶溫暖過冬。
20.對已供熱但存在部分欠費的小區，各供熱主體和物業企業要確保供熱，不得以少數用戶未繳納熱費為由，中斷對其他已繳費用戶的供熱或者降低供熱標準，可依法追繳欠費。
五、積極動員群眾配合支持
21.供熱企業、物業企業要主動幫助用戶開展戶內采暖設施檢查排查，密切關注家中管道、閥門是否存在滲漏，及時檢查家中供回水閥門是否正常開啟，發現問題及時解決。
22.供熱企業、物業企業要提醒用戶定期清洗入戶濾網、地暖管道等采暖設施，保持換熱效率;要宣傳引導用戶科學用熱，不得違規改動戶內采暖設施，影響自身及周邊住戶供熱效果。
六、全力以赴保障群眾溫暖過冬
23.加強部門協同。市級部門要切實履職盡責，嚴禁失職、失責、失察，各區縣政府、開發區管委會要落實屬地保供責任，嚴禁失真、失實、失管，市區兩級要加強信息共享、聯合聯動，聚焦群眾反映強烈的“不熱、慢修、亂收費”等問題，形成工作合力，確保問題閉環解決。
24.提升應急處置效能。市區行業主管部門要制定完善極端天氣、能源短缺、設施故障等突發情況應急預案，督促指導供熱企業儲備充足的應急物資、設備和人員;建立跨部門、跨企業應急聯動機制，定期組織應急演練，提升協同處置能力;遇突發情況，第一時間啟動應急預案，快速響應、科學處置，最大限度減少對居民供熱的影響，并及時向社會公布進展情況。
25.嚴肅查處違規行為。市區要采取明察暗訪、隨機抽查、重點核查等方式，對供熱全過程管理情況開展常態化督查;對督查中發現的捆綁收費、瞞報熱費、服務推諉、設施維護不到位、能源供應保障不力等違規行為，依法依規嚴肅處理。
西安市發展和改革委員會
西安市城市管理和綜合執法局
西安市住房和城鄉建設局
2025年11月23日
編輯：齊少恒
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